Desarrollo urbano

2011-11-01T04:54:00.000-07:00

Una historia real

2011-05-20T06:03:00.000-07:00

En un pueblo de cuyo nombre no debo ahora acordarme un Alcalde elegido democráticamente según las reglas de nuestro sistema actual, ha hecho crecer su pueblo a base de Polígonos Industriales a mayor beneficio de su amigo íntimo, el promotor y constructor de turno, sin ni siquiera un Plan de Ordenación Urbana minímamente coherente.

Un técnico de ese ayuntamiento, al comprobar el desaforado desarrollismo incontrolado, propuso un modelo de desarrollo sostenible. Evidentemente los dos modelos chocaron ya que la sostenibilidad se oponía al caos. La primera se ceñía a la legalidad vigente y el caos se sustentaba en decisiones arbitrarias alejadas del cumplimiento de las leyes.

Acercándose las elecciones generales del 22 de Mayo, el partido de ese alcalde maniobró para que no pudiera volverse a presentar, sin duda temeroso de que los posibles delitos del alcalde en connivencia con sus constructores de cabecera fueran conocidos a base de tanta repetición.

El alcalde, antes de irse, el último día de su mandato, tenía que dejar su huella y decidió despedir al trabajador utilizando el dinero público como si fuera suyo y argumentando que el técnico se tenía que ir del ayuntamiento ya que los nuevos gobernantes, que tomarán posesión el 11 de Junio, podían hacer preguntas y enterarse de los chanchullos cometidos.

Ese trabajador despedido soy yo, José Luis Rubio Rojo, orgulloso del trabajo realizado y de “haberse batido el cobre” para trabajar en la diversificación económica sostenible de una comarca.

Un abrazo.

Toledo, la Cultura y los Fondos Económicos Europeos: la ausencia del Ayuntamiento en el escenario europeo.

2011-05-14T03:08:00.000-07:00

El alcalde de Toledo ha anunciado en el mes de Enero pasado que el siguiente paso, tras la constituciónde la Fundación Greco 2014, es conseguir que Toledo sea Capital Europea de la Cultura. El próximo año en que una ciudad española pueda ser Capital de la Cultura es en 2016. Pero, por desgracia, el plazo para la presentación de candidaturas terminó en 2010; tanto es así que en septiembre del año pasado se hizo la preselección de las ciudades aspirantes. Toledo no puede ser Capital de la Cultura. Solamente, según el turno rotatorio establecido por la Unión Europa, Toledo podría aspirar a esa capitalidad en 2029 o 2030. ¿Esto no se sabía? ¿Anunciar medidas semejantes es oportunismo o, realmente, desde la administración local se gobierna con una previsión a largo plazo encomiable?

Curiosamente, el Ayuntamiento de Toledo y el Consorcio de la ciudad han abandonado a finales del año pasado la Asociación de Ciudades Europeas de la Cultura (http://www.avecnet.net/).

Por un lado se habla de reforzar la imagen de Toledo en el ámbito cultural, eso si en un plazo de tiempo enorme, y por otro se abandona una Red de ciudades europeas de la Cultura desde la que se puede trabajar en el día a día para seguir mejorando la atractividad cultural de Toledo y además contribuir a la definición cultural de la Europa que se está construyendo. ¿No es esto una enorme contradicción, máxime cuando Toledo fue una de las cinco ciudades fundadoras de esa red a finales de los años 90?

Lo que demuestran estas actitudes es la postura de los responsables de la administración municipal ante el trabajo a realizar en el marco de la Unión Europa para conseguir, por un lado el reforzamiento de la red de ciudades europeas y por otro conseguir beneficios para la ciudad de Toledo. En el fondo se trata de creer o no creer que Toledo tenga una dimensión europea importante y que, en ciertos campos como la cultura y el turismo, pueda ser vanguardia de lo que se vaya produciendo en Europa. Se trata de estar en el grupo de ciudades de vanguardia o limitarse a realizar políticas provincianas de corto alcance.

Después de que, desde los años 90 hasta mediados de los años 2000, los fondos económicos de la Unión Europea han sido especialmente favorables para la ciudad de Toledo, al menos en lo que a ayudas financieras se refiere, puede ser conveniente hacer una reflexión pública sobre las posibilidades de que la ciudad de Toledo siga siendo receptora de esas ayudas económicas. La realidad es que la administración local ha dejado de participar en Proyectos Europeos, con la correspondiente merma de fondos, probablemente por una visión excesivamente localista y provinciana de la dimensión de la ciudad.

Claro que hay que reconocer que querer trabajar en el ámbito europeo para tratar de mejorar la realidad europea intentando conseguir beneficios para Toledo no es fácil y supone un esfuerzo de gestión importante ya que hay que introducirse en una forma de trabajar compleja. El ejercicio consiste en salir de un marco limitado, seguido por las autoridades locales, para encontrarse en plena competición con numerosos proyectos que presentan otras autoridades locales.

Guardando las proporciones, se parece bastante al ejercicio que debe de realizar un joven conductor que deja de conducir en un circuito cerrado de una autoescuela y se encuentra solo al volante en una autovía de cuatro carriles infectada de camiones.

Esta metáfora pretende ilustrar la dificultad que experimentan algunas ciudades en encontrar un sitio en los programas operativos, en definir, en negociar e imponer su proyecto estratégico o dicho más comúnmente, en encontrar financiación para dicho proyecto. En competencia con el joven conductor hay pilotos experimentados que además de conseguir sus objetivos multiplican los obstáculos y no se fían de los novatos a los que consideran poco fiables. El Ayuntamiento de Toledo, en periodos anteriores, entendió esto y mantuvo un dispositivo que le aseguraba presencia en Europa con los consiguientes retornos económicos para la ciudad (se puede estimar en 60 millones de euros la financiación comunitaria conseguida por esta vía). El actual equipo de gobierno prefiere seguir conduciendo en un circuito cerrado.

Tal vez a la administración actual le parece demasiado complicado acceder a Europa ya que, como es lógico, el acceso a esos fondos se convierte en una tarea difícil y compleja porque los procedimientos son complicados y la competencia aumenta. Es una cuestión de elegir, de renunciar o no a las ventajas que se pueden conseguir al jugar en la “división europea”. Pero claro es preciso hacer un esfuerzo de gestión para que Toledo pueda desarrollar el papel que le pueda corresponder en la red de ciudades europeas.

Si se quieren obtener beneficios europeos es preciso estar decidido a ofrecer y recibir el apoyo y la ayuda mutua entre gestores europeos de ciudades y de programas europeos. Esta ayuda mutua se concretiza en la participación en redes y proyectos de intercambio de experiencias, como la red que se acaba de abandonar. Este tipo de acciones, lejos de ser una flor en el árbol, una guinda en el pastel, son actividades complementarias que conducen a la obtención de buenos resultados para financiar proyectos de intervención en el plano local. Es decir, para obtener dinero para Toledo hay que estar presentes en Europa y en las redes y asociaciones de ciudades. No se puede pretender recibir sin dar nada a cambio y la Comisión Europea considera que los contactos entre personas y entidades, lo que llama encuentros transnacionales, son una forma más que contribuye a “hacer” Europa. Sin embargo, en Toledo, todo parece ir al revés en este sentido ya que se abandona la participación en redes.

Participar en programas europeos es como dispersar semillas en el suelo, se desconoce dónde van a aparecer las flores pero se sabe que van a brotar. Si siempre se intenta fijar la aplicación primero puede que sea imposible llegar a ella. Es como plantar una semilla en un lugar preciso, quizás no germina.

Los políticos no lo ven así porque quieren saber con anterioridad para qué están pagando. Pero es una realidad que muchos proyectos de mucha inversión y envergadura aparecieron como un beneficio inesperado de otras actividades. Los responsables municipales de Toledo no entienden que para obtener beneficios hay que hacer un esfuerzo: para obtener fondos europeos hay que estar presente en las actividades europeas.

En esta línea, es fundamental trabajar en los proyectos transnacionales y en las redes que mejor permitan situar en el plano europeo los proyectos concretos locales para los que se quiere encontrar financiación. Esos proyectos locales deben de obedecer a una lógica interna basada en una política de desarrollo local que se inspire en los pilares de las políticas de la Unión Europea: el desarrollo sostenible, el medio ambiente, las nuevas tecnologías en relación a la participación ciudadana y a la creación de empleo, la igualdad de oportunidades, etc.

En esencia esos proyectos locales para los que se busca financiación deben de derivar de una especie de plan estratégico en el que se haya intuido al menos, la función de la ciudad en el marco de las redes de ciudades. Sin embargo la política municipal es la contraria actualmente: se abandonan las redes que se han creado.

Participar en los beneficios de recibir fondos europeos requiere una cada vez más esmerada profesionalización unida al “cuidado” de las relaciones transnacionales, tanto con representantes de la Comisión Europea, como con los de otras ciudades que forman las redes de un cierto asociacionismo europeo en el que se sustenta la obligada transnacionalidad exigida por la Unión Europa. Ya no solamente basta con estar al tanto de la información, hay que gestionar esa información y saber distinguir lo que es aprovechable para los objetivos locales. Pero también requiere la elaboración de un Plan Estratégico de ciudad en el que encajan como piezas de un puzzle los proyectos financiables.

Así la conocida afirmación: “Pensar globalmente y actuar localmente” se convierte en “Pensar y actuar en Europa con los europeos, y pensar y actuar localmente asociándose con el tejido social de la ciudad”.

Para que la mayoría de los objetivos se cumplan y uno de ellos, obviamente, es conseguir financiación europea para acelerar el desarrollo local y beneficiarse de las políticas de cohesión, un municipio como el de Toledo, debe de apostar por estar presente en el escenario europeo con los instrumentos y las estrategias necesarias y precisas. Es decir, tiene que tener definida una “política europea”. Para tal fin parece obvio que debe de contar con la estructura administrativa y de gestión que trabaje para obtener los objetivos.

Sin embargo, parece ser también, que el gobierno local del Ayuntamiento de Toledo no parece haber comprendido todo esto, incluso después de haber comprobado como Europa “ha sido generosa”, gracias al buen trabajo desarrollado desde la primera mitad de los años noventa, con la ciudad de Toledo, lo que ha permitido sin duda realizar proyectos que sin las subvenciones europeas nunca se hubieran realizado o que, caso de haberse hecho, hubieran consumido recursos económicos locales que hubieran impedido hacer otras acciones.

El equipo al mando del Ayuntamiento de Toledo no parece apostar por realizar ese trabajo cada vez más complejo que se requiere para percibir los beneficios, económicos y otros, que emanan de las instituciones europeas. Abandonar las redes de participación europeas es, sin embargo, la decisión municipal. Es una opción, pero desde luego se apuesta por realizar una política pasiva de la que no se derivaran ventajas económicas europeas, es decir no llegará dinero de Europa, al menos en cantidades significativas.

Por cierto, la ciudad húngara de Pecs, fundadora con Toledo de la Asociación de Ciudades Europeas de la Cultura fue Capital Europea de la Cultura en 2010, participando y promocionándose a través de esa red.

NUEVOS TIEMPOS PARA LA NUEVA ECONOMÍA DE CARRANQUE

2011-05-14T03:06:00.000-07:00

Los tiempos están cambiando. Desde siempre la tarea de crear empleo recae esencialmente en los empresarios que para obtener beneficio en sus empresas requieren, entre otras cosas, de mano de obra y de cuadros administrativos y técnicos. Los gobiernos central y regional deben de ayudar y acompañar a los empresarios, sin olvidar asegurar la calidad de vida de los ciudadanos en general. Pero, como digo, los tiempos están cambiando. Ahora los gobiernos locales, los ayuntamientos tienen que acompañar y participar en este trabajo de búsqueda de condiciones para crear empleo.

En un mundo tan competitivo como el actual, no sólo se compite entre países, también se hace entre regiones y cada vez más entre ciudades, territorios e incluso pueblos. Es necesario crear buenas condiciones para que las nuevas empresas o las nuevas delegaciones de algunas se instalen en un lugar determinado. En la comarca de La Sagra Alta eso lo podemos ver en municipios cercanos, como en Illescas que ha sabido atraer a empresas poniendo en valor su situación geográfica en la autovía Madrid – Toledo.

En Carranque se ha fomentado y creado un municipio dónde es agradable vivir: espacios verdes, viviendas adecuadas, espacios deportivos y culturales, actividades de todo tipo en estos campos para el desarrollo personal y colectivo, de niños y adultos. Ahora se está preparando el municipio para acoger actividades empresariales que generen riqueza en el propio pueblo. El Ayuntamiento ha conseguido que unos terrenos situados en la carretera hacía Griñon puedan transformarse en un espacio para la creación de actividades empresariales y por lo tanto económicas. Pero también se ha analizado que las antiguas locomotoras de la economía, como la construcción, están dejando de tener la importancia de antaño y que es preciso impulsar el desarrollo local en una nueva perspectiva basada en la atracción de entidades y empresas con productos con un gran valor añadido. Es decir, no se trata de crear un polígono industrial tradicional. Se trata de crear un polo de referencia y crear un espacio tecnológico en el que la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación sean el corazón de la dinámica económica. Tendremos pues un Parque Tecnológico en el que la formación, la innovación y la investigación de base tecnológica atraerán empresas que crearan oportunidades para los carranqueños.

Pero no se trata de crear un foco de actividad monotemático, al contrario: diversificar la economía es la base del éxito futuro. Así el potente foco histórico, cultural y patrimonial que constituye el Parque Arqueológico puede y debe integrarse en la promoción de Carranque como una pieza fundamental de las herramientas puestas a disposición de una política activa de marketing del municipio.

El intenso trabajo realizado por la corporación con el apoyo social adecuado ha creado las bases para que emerja y se destaque una apuesta de municipio multifuncional basado en el desarrollo sostenible y en la participación del tejido social. El momento de crear riqueza cuyos beneficios recaigan esencialmente en los habitantes de Carranque ha llegado.

CARRANQUE: ¿HACÍA UN MODELO DE MUNICIPIO SOSTENIBLE?

2011-05-14T02:58:00.000-07:00

Las autoridades competentes de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha acaban de aprobar un proyecto largamente buscado y defendido por el Equipo de Gobierno del Ayuntamiento: la disposición de suelo para uso industrial a ambos lados de la CM 4008 que conduce a Serranillos y a Griñon.

Se trata de suelo industrial dispuesto en dos parcelas en la margen izquierda de la carretera cuando se va hacía el norte y de una gran parcela de 200.000 m2 en la margen derecha, con un total de 350.000 m2. El uso de las dos primeras parcelas puede seguir el desarrollo histórico del conjunto de las actuaciones que existen en “El Pradillo”, es decir, la disposición de suelo para la instalación de pequeñas y medianas empresas para fomentar la creación de empleo y de riqueza en Carranque.

La auténtica novedad viene de la propuesta de utilizar el suelo disponible en la margen derecha de la carretera (parcela situada frente al hotel Comendador) como Parque Industrial y Tecnológico.

En efecto, en Carranque no se trata de crecer por crecer. Se trata de completar el municipio actual, dotado de servicios y de espacios atractivos de vivienda, de un núcleo central bien conservado y de un magnifico parque arqueológico, con actividades que creen riqueza y empleo en el propio municipio.

La disposición de este suelo para la creación de un Parque Tecnológico significa apostar por la instalación en Carranque de empresas de I+D+I (Investigación, Desarrollo e Innovación).

La crisis económica actual demuestra que la etapa de empresas tipo fábrica pertenece a una época, la industrial, periclitada en nuestro entorno y que se adapta mejor, por el fenómeno de la globalización, a otras geografías. Eso no significa que no se puede crear actividad económica. Al contrario, la riqueza de Europa, de España y de nuestra zona, tan bien situada cerca de la metrópolis de Madrid y a poca distancia de Toledo, capital de Castilla-La Mancha, vendrá por el desarrollo de la capacidad de conocimiento. El Conocimiento, el Desarrollo Tecnológico, la Investigación y la Innovación son el motor de la riqueza económica del futuro inmediato. Por eso, en la dimensión adecuada para el municipio de Carranque, ahora se presenta la oportunidad de atraer actividades económicas innovadoras.

Pero no basta sólo con la voluntad. En una sociedad tan competitiva como la actual, Carranque se arma con una operación de “marketing” territorial para atraer a esas Empresas Innovadoras, reservando un espacio para un proyecto de creación de un Vivero de Empresas de Base Tecnológica en el corazón del Parque Tecnológico, convirtiéndose de esa manera en motor de atracción para nuevas empresas.

Así, en el horizonte, aparece el municipio de Carranque como un modelo de sostenibilidad: Cultura, Patrimonio, Accesibilidad, Formación, Nuevas Tecnologías, Investigación, Desarrollo, Innovación y creación de riqueza.

CARRANQUE: MUNICIPIO RESPONSABLE

2011-02-13T05:43:00.000-08:00

En los últimos años Carranque, municipio toledano situado en la comarca de La Sagra, casi en la frontera con el sur de la Comunidad de Madrid, ha experimentado un cambio esperanzador. Los vecinos de siempre han visto como nuevos vecinos se han instalado en el municipio produciéndose dos realidades complementarias:

- El casco histórico, que ha sido adaptado en su traza urbana, con importantes reformas, especialmente en la peatonalización de calles, y que hacen que el vivir en él sea cada vez más agradable.

- El ensanche del municipio que se ha ido colmando de urbanizaciones adaptadas a las formas de vida de los nuevos pobladores.

Este nuevo entramado urbano en el que se combinan y se integran, sin producirse rupturas, el pueblo tradicional con los nuevos desarrollos, da como resultado un municipio en él que se disfruta una sensación agradable de bienestar, en el que “es bueno vivir”. Además los esfuerzos para dotar al municipio de todas las infraestructuras necesarias, como la Casa de la Cultura, refuerzan esa sensación de calidad de vida elevada.

Pero los tiempos no se detienen y hay que seguir avanzando en la construcción continua de un municipio ejemplar. Así todos los vecinos de Carranque tienen la oportunidad de apoyar y vivir un desafío que mejorará aún más la población. Se trata de participar y de acompañar la creación de una imagen de marca aún más atractiva e innovadora, la de Carranque como municipio responsable.

De esta manera la atractividad de Carranque para una forma de vida saludable y la creación de nuevas oportunidades económicas vendrá a añadirse a la imagen positiva que aporta el municipio actual y al Parque Arqueológico que es un potente distribuidor de la imagen de Carranque y que habrá que potenciar en su dimensión internacional en los próximos años.

¿De que se trata? Sencillamente de elaborar, en los próximos meses, una estratégica colaborativa que, con el consenso de los vecinos, permita:

Potenciar la relevancia creciente de los compromisos de Responsabilidad Social y su capacidad de desarrollar mejores modelos organizativos que faciliten la sostenibilidad del territorio municipal y aumenten la calidad de la ocupación, es decir de los puestos de trabajo que se generen en el municipio.
En consecuencia, potenciar el desarrollo de Carranque como un Territorio Socialmente Responsable que gestione y mejore su impacto sostenible en los ámbitos económico, medioambiental, social, laboral y cultural, haciendo compatible una economía competitiva con la cohesión social y mejorando la calidad de vida.
Tener en cuenta que el papel de las personas, de los vecinos, en cuanto que consumidores, trabajadores, inversores, ciudadanos... es clave para el desarrollo del concepto de “Carranque responsable”, contando siempre con el apoyo de agentes sociales, medios de comunicación, centros educativos y formativos, activamente comprometidos.
Promover un diálogo y una concertación entre las partes para crear infraestructuras sociales que permitan generar sinergias en beneficio del conjunto del municipio y mejorar la gobernanza.
Apostar por un desarrollo del municipio que ponga en valor sus activos inmateriales y los gestione como un patrimonio colectivo vinculado a la propia identidad, capaz de mejorar la competitividad local a partir de una cultura cívica y emprendedora, unos valores sociales, medioambientales y éticos, un respeto a la diversidad cultural, un espíritu de aprendizaje y de superación.

En este contexto, en Carranque, tal vez ha llegado el momento de plantearse como objetivo general para los próximos años que no hay que pretender crecer por crecer. El objetivo es crear una ciudad policéntrica abierta y preparada para el uso y disfrute de los ciudadanos y con los servicios básicos situados a una distancia razonable para ese ciudadano.

El Proyecto de Carranque como Municipio Responsable pretende en su proceso de desarrollo sostenible guiarse por un modelo que dedique una atención especial a los siguientes puntos que se convierten en los pilares de ese modelo:

- Respeto al Medio ambiente y contribución a la lucha contra los efectos del calentamiento global.

- Fomento de mejores condiciones de vida acercando los lugares de trabajo a los lugares habitacionales (integración del territorio, refuerzo de la imagen de marca para atraer la instalación de nuevas empresas).

- Fomento de la Formación continua y ocupacional. Solidaridad y lucha contra la exclusión social.

- Fomento de la atractividad del territorio para la instalación de nuevas empresas, en especial las de base tecnológica, con el fin de diversificar el tejido económico.

De esta forma Carranque tiene la oportunidad de trabajar por convertirse en un Territorio Socialmente Responsable que favorezca una corresponsabilidad en pro del territorio y siempre en beneficio mutuo por parte de los agentes implicados en ese mismo territorio. Se pretende crear una cultura dispuesta a la búsqueda de espacios de interés compartidos, en los que sea posible generar ventajas sinérgicas entre los agentes.

Se trata de proponer una propuesta metodológica propia para una aproximación teórica y práctica, en la construcción de un territorio responsable. El modelo abarca un análisis de las necesidades específicas del territorio, clasificadas en diversos apartados: desarrollo económico, medio ambiente, corresponsabilidad entre agentes, calidad del empleo, cohesión social y participación ciudadana.

El modelo de municipio se basa fundamentalmente en la sostenibilidad y en el crecimiento ordenando.

La propuesta, en definitiva, se basa en que Carranque trabaje para ser un territorio fértil; una ciudad inteligente y socialmente responsable.

En efecto, Carranque tiene la oportunidad de trabajar para convertirse en un territorio fértil en el que aflore el talento tanto desde las perspectivas industrial y empresarial como personal. El objetivo es construir un municipio inteligente en el que las personas sean capaces de dar respuesta a los problemas cotidianos. El modo de hacerlo será a través de la movilización cultural, creando un territorio socialmente responsable y apostando decididamente por la aplicación de las nuevas tecnologías en todos los ámbitos de la sociedad.

La Mancomunidad de Municipios de la Sagra Alta (Toledo) y el programa europeo Comenius Regio

2011-01-10T03:29:00.000-08:00

Razones para la aplicación del Programa Comenius Regio de la Unión Europa en la Mancomunidad de La Sagra Alta (Provincia de Toledo).

Una de las funciones probables de la Educación es preparar a los niños y jóvenes a la vida en común, en sociedad. Es el lado social del ser humano el que se pone en valor. Esta tarea dura muchos años: casi un cuarto de la vida de una persona debe ser invertida en aprender para que esa persona contribuya al desarrollo social de la comunidad y al suyo propio.

Una de las características de la especie humana es la doble capacidad de los individuos para desenvolverse de forma individualista y a la vez de forma colectiva. La tendencia individualista del ser humano es matizada por el aprendizaje que se transmite de generación en generación para que la adaptación social sea una realidad y que la especie progrese, especialmente en el plano colectivo. Es la combinación de las capacidades y voluntades individuales, puestas al servicio de la sociedad, lo que determina el progreso y el avance de la sociedad, lo que produce la Historia, es decir, la aventura colectiva del ser humano en busca de mejores condiciones de vida.

En otras especies animales la transmisión del conocimiento que sirve para que la especie permanezca se realiza en poco tiempo. Pero, en lo que respecta a los humanos, el conocimiento adquirido a lo largo de la historia ya no cabe en los cerebros y se almacena en otros soportes (libros, discos duros, etc.). El conocimiento es tan amplio que no puede ser dominado por personas individuales y debe de ser compartido. No es cuestión de saberlo todo, es cuestión de saber como utilizar el conocimiento para mejorar y favorecer a la sociedad. Así la combinación de Educación y Enseñanza preparan a los niños y jóvenes para vivir en el mundo de los adultos, siendo una pieza importante del engranaje social y aportando conocimiento adquirido a los demás, es decir, a la sociedad para que esta mejore.

Tradicionalmente la enseñanza o el aprendizaje y la educación han sido tratados de forma estanca y su transmisión realizada por los especialistas oportunos, los maestros y profesores, especialmente, aunque también, por supuesto las redes familiares. Así estos especialistas, en recintos también especializados, los colegios e institutos, transmiten a los alumnos las herramientas para que estos se desenvuelvan de la mejor manera posible en el mundo de los adultos. Sin embargo, en los últimos tiempos estamos viviendo una situación de crisis económica que puede derivar en una crisis sistémica que, a su vez, puede hacer cambiar las bases por las que se rige la sociedad. La forma tradicional de concebir el aprendizaje y la enseñanza, tal vez, pierdan eficacia en un mundo que demanda una adaptabilidad cada vez más rápida.

En este contexto general, la Unión Europea, con el fin de investigar otras caminos de desarrollo de la Enseñanza, la Formación y el Aprendizaje, ha puesto en marcha un programa denominado Comenius Regio, que busca esencialmente explorar nuevos caminos que permitan salir de la estanqueidad tradicional de la enseñanza, representada por la figura del profesor que transmite herramientas para manejar el conocimiento a los alumnos. Para tal fin, en una sociedad cada vez más compleja, lo que se busca es la colaboración activa de los sectores fundamentales de esa sociedad para definir el Aprendizaje y la Formación necesarios para que los jóvenes, cuando alcancen la edad de incorporación al mundo del trabajo, estén perfectamente preparados para seguir la línea de progreso y no hallan recibido una enseñanza alejada de la necesidades reales de la sociedad.

Así, conscientes de que la Enseñanza es cada vez más compleja y conscientes de que es necesario fomentar la participación de amplias capas de la sociedad, el Centro de Profesores de Illescas, responsable de la formación de los enseñantes que transmiten su conocimiento a los alumnos, y la Mancomunidad de Municipios de La Sagra Alta, preocupada por las dificultades existentes por la crisis económica para el desarrollo positivo del territorio sagreño, presentaron un proyecto que fue aprobado por las autoridades europeas.

Este proyecto piloto tiene dos dimensiones. La primera procura hacer un estudio comparativo entre lo que sucede en el territorio de La Sagra Alta en lo que se refiere a Enseñanza, Educación y Formación, con otro territorio europeo, en este caso la región polaca de la “Santa Cruz”, cuya capital administrativa es la ciudad de Kielce. Como los recursos económicos son muy limitados, este primer esfuerzo se centra en el Colegio “Guillermo Plaza” de Yuncos y en el Instituto “Margarita Salas” de Seseña. Esto debe de permitir combinar las experiencias positivas y de éxito de ambos territorios para conseguir avanzar hacía una Enseñanza de mayor calidad.

La segunda dimensión busca la participación de los agentes sociales que operan en el territorio para mejorar constantemente la metodología aplicada en la enseñanza para que esta esté totalmente orientada a las necesidades constantes de la sociedad, en este caso del territorio de La Sagra Alta.

La comarca de La Sagra Alta ha sido, durante los últimos años del siglo XX y los primeros del XXI, uno de los territorios con mayor crecimiento, poblacional y económico, en términos porcentuales, de toda la Unión Europea. En ese contexto el acceso al empleo de los jóvenes que se incorporaban al mundo del trabajo no era demasiado complicado. Pero la crisis ha puesto punto y aparte a la realidad anterior.

Las trágicas consecuencias de esta crisis deben de ser temporales y el tejido social que ocupa y configura el territorio sagreño debe de configurarse en agente que explore y defina las necesidades sociales del territorio. Así el acierto en la definición de las necesidades formativas de las actuales y futuras generaciones de jóvenes es fundamental para que estas generaciones se adapten sin grandes dificultades a las necesidades previstas. Una acción prospectiva y constante de esos agentes sociales facilitará la superación de la crisis y la posibilidad de crear de nuevo riqueza con la incorporación productiva de los jóvenes.

Ese es el interés de los responsables de la Mancomunidad de Municipios de la Sagra Alta, en colaboración con los responsable educativos en la comarca: crear las condiciones, con la colaboración efectiva del tejido social, especialmente los padres de los alumnos, los empresarios y los sindicatos, para que la formación que reciben los niños y jóvenes este orientada a una realidad que represente las necesidades sociales. Es decir, es preciso hacer una prospección constante para conocer las necesidades de la sociedad en el continuo e inmediato futuro.

La Enseñanza es, como se ha dicho al principio, una actividad central en el desarrollo de la sociedad. Sin ella y sin la transmisión del conocimiento que supone no hay progreso. Actualmente para que la sociedad y el territorio de la Sagra en concreto salgan del estancamiento creado por la crisis, es preciso investigar nuevas formas de colaboración para transmitir con garantías ese conocimiento y abrir nuevas expectativas de desarrollo.

Así, el programa Comenius Regio es una primera oportunidad para empezar a crear las oportunidades de colaboración entre los agentes sociales para definir la formación de futuro que se necesita en el territorio.

EL DISCURSO DE NAVIDAD DEL REY

2010-12-26T17:04:00.000-08:00

Escuché, sin prestar demasiada atención, el discurso del rey en la noche del 24 de diciembre y como no encontré nada referente a solidaridad, justicia, anuncios de apoyo a los más desfavorecidos, lo leí posteriormente. Y entonces mi decepción fue mayúscula.

Ese discurso me ha producido pena y frustración.

Me imagino la cena de los grandes representantes de la patronal que se reunieron recientemente con Zapatero para exigir un giro de la economía aún más liberal, comiendo opíparamente y bebiendo sin parar, sin pensar un segundo en tanta miseria que dejan en este negro 2010. Ni ellos, ni el rey, han pensado ni un momento en tantas miles de familias que han picado el anzuelo consumista y que se han endeudado en estos últimos años, incluso, con la ayuda de los prestamistas televisivos, para cenar, en estas fechas tan "señaladas", como los ricos. Después de las fiestas volverán a pensar en hipotecas imposibles y en empleos precarios. Pero esta nochebuena ni el rey, ni los banqueros mafiosos y los políticos corruptos han pensado en los marginados de la sociedad, en esos 5 millones de parados que sufren en familia o en soledad todos los días; no han pensado en esos pensionistas, viudas y viudos cuatrocientoseuristas que en su soledad “celebran” una noche mala, de recuerdos, de sueños incumplidos, de depresiones; no se acuerdan para nada de esos millones de curritos ahogados en la hipoteca, ni en esos trescientosmil seres humanos, junto a sus familias, que en este nefasto 2010 se han quedado sin vivienda. Imaginemos que fiestas de navidad están pasando, aunque muchos conocemos los efectos o los vamos a conocer bien pronto.

En un momento dado tuve la ligera esperanza de que al rey se le cruzaban los cables y atizaba a los bancos. Pero no, no ocurrió eso. Se limito a leer el manifiesto capitalista que consiste en más competitividad, más sacrificios, más austeridad,más reformas “necesarias”… pero no dijo nada sobre las causas y los verdaderos causantes de la crisis. Nada.

Por lo tanto me temo que esta nochebuena ha sido una noche triste para millones de seres humanos que desean que algún dia todas las noches sean buenas, pero que comprueban que los indicios que llegan del poder son cada vez más negros para ellos y cada vez más luminosos para los capitalistas financieros con sus aliados, como el rey y los políticos de los partidos del poder a la cabeza.

aportaciones para un Plan de Desarrollo Estratégico de Cuenca

2010-12-03T02:54:00.000-08:00

La Fundación Cuenca 2016, que ahora parece "tocada" al no haberse alcanzado el objetivo de que Cuenca fuese nombrada Capital Europea de la Cultura en 2016, es el organismo perfecto para dirigir y coordinar los futuros trabajos de definición de un Plan Estratégico de Cuenca. La sostenibilidad urbana debe de ser la guía o eje transversal del Plan. La Fundación es el organismo perfecto para esta tarea porque es un lugar de consenso y el que puede permitir alejarse de las tensiones políticas del día a día.

Desde mi punto de vista estos son los elementos esenciales sobre los que deben girar los estudios (primero diagnóstico y luego realización de propuestas):

- el patrimonio y la cultura.

- la innovación cultural (Iniciativas culturales e innovadoras).

- el territorio circundante y su relación con la ciudad.

- el factor humano: recursos humanos actuales y futuros.

Son estos últimos, a través del tejido social de la ciudad, los que deben de implicarse en el debate de definición de la "ciudad que se quiere".

Así tenemos predefinidos algunos ejes posibles de desarrollo:

- La innovación y la cultura, para conseguir que Cuenca sea un lugar de atractividad para la instalación de empresas innovadoras, en todos los sentidos, pero en especial en el eje de la cultura en su acepción más amplia.

- La gestión del bosque que circunscribe la ciudad, puede basarse en experiencias del bosque modelo. Pero hay una diferencia fundamental con modelos como el de "Urbion". Si en los modelos de gestión del "bosque modelo" lo esencial es el mantenimiento de una diversidad ecológica muy rica, lo que implica necesariamente una presencia humana de baja densidad, en el caso del "Modelo Cuenca" hay que combinar esa biodiversidad con los intereses de desarrollo económico, los más sostenibles posibles, de una comunidad humana de cierta importancia.

Dicho de otra manera: en Urbión hay poca gente, en Cuenca se trata de asegurar un papel relevante para los habitantes, actuales y futuros, en el marco de la red de ciudades, en los planos regional, nacional y europeo.

Es preciso aportar lo más innovador y provechoso a la gestión del bosque que sirve de escenario y que rodea a la ciudad. Pero una visión parcial de gestión de bosque modelo "lleva a definir el bosque como el objeto en sí", cuando esté debe de ser un complemento enriquecedor del desarrollo sostenible y urbano de la ciudad de Cuenca.

El futuro Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible de Cuenca debe de jugar con escenarios reales y simbólicos.

Ciertamente como escenario real está la propia ciudad y su entorno paisajistico que la particulariza. Este entorno debe de ser tratado en función de la gestión innovadora que aporta el concepto de "bosque modelo".

Pero hay escenarios simbólicos que no hay que olvidar y hay que desarrollar. Estos tienen que ver mucho con el tiempo y el espacio.

En relación al tiempo, la historia pasada debe de proyectarse en un futuro marcado por el desarrollo cultural guiado por la innovación, las nuevas tecnologías, los nuevos soportes para la comunicación, en especial la audiovisual. Así Cuenca tiene opciones en convertirse en un contenedor para atraer actividades económicas ligadas a esos nuevos soportes comunicativos y audiovisuales, además de manifestaciones artísticas y culturales innovantes.

Pero el tiempo también hay que estudiarlo en relación al espacio. Es decir, los nuevos cronogramas que influiran muy pronto en la defición de ciudad. Estos cronogramas vienen definidos por los nuevos medios de transporte: tren de alta velocidad, carreteras de gran capacidad. Es decir, las nuevas movilidades posicionan a Cuenca en el mapa de la red de ciudades. Pero este posicionamiento puede ser pasivo (el que se produce en función de la dinámica natural y la influencia de las actividades de otros focos económicos, es decir ciudades), o activo, en el sentido de que la propuesta de "Modelo Cuenca" se basa en una serie de herramientas atractivas definidas por un Proyecto de Acción basado en el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible.

Así que en mi opinión, hacer del bosque modelo el eje central de desarrollo, favorece el territorio pero no desarrolla las potencialidades de modernización de la ciudad en sí. El bosque modelo debe de ser un eje complementario del modelo integral de desarrollo.

CUENCA 2016 Y +

2010-11-07T03:03:00.000-08:00

REFLEXIÓN PREVIA:

La ciudad de Cuenca ha optado, en estos últimos tiempos, a ser declarada Capital Europa de la Cultura para el año 2016. Con el fin de vehiculizar todos los esfuerzos para conseguir ese objetivo se creó la Fundación Cuenca 2016. No obstante, a pesar de esos esfuerzos, a finales del pasado mes de septiembre el Jurado Internacional, encargado de la selección de la Capital Europa en 2016, decidió que Cuenca no siguiera en la “carrera” para organizar los eventos de ese año.

No es momento de “juzgar” absolutamente nada respecto a esa decisión, esencialmente porque esa reflexión no aporta nada positivo. Lo importante es saber si, a pesar de que Cuenca no podrá ser en 2016 Capital Europa de la Cultura, las ideas, el empuje de los diferentes sectores y personas involucradas, los proyectos, los debates que han nacido al calor del trabajo para la designación, son válidos para ayudar a definir un futuro de prosperidad para Cuenca.

Cuenca y su territorio, Cuenca y su espacio de influencia, desde una perspectiva global y territorial, son esencialmente tres conceptos básicos asentados en una percepción concreta de la realidad de la que, luego, emanan otros conceptos más simbólicos. Esa realidad territorial la configuran: el paisaje, el patrimonio y la cultura. Cada uno de estos tres conceptos se plasma en espacios concretos, asequibles y aprehensibles:

Un Paisaje único que identifica claramente a la ciudad instalada sobre y en torno a las hoces de los ríos Júcar y Huécar, y rodeada de bosques.
Un Patrimonio cargado de numerosos edificios singulares, de diferentes épocas, que configuran un patrimonio arquitectónico vivo que alimenta la calidad visual de la ciudad.
Una Cultura cuya actividad, que se despliega en la ciudad merced a contenedores culturales creados en el último medio siglo y a entidades y personas con gran potencial creativo, da un sello de calidad muy atractivo.
Estos tres conceptos esenciales que se plasman en la geografía visual de Cuenca han sido reforzados a lo largo de los siglos por la imprescindible dimensión temporal que ha definido la Historia local de la ciudad. La Historia, y por lo tanto la actividad humana a lo largo del tiempo, ha tejido y construido sobre la realidad física conquense una ciudad única e inconfundible.

Así pues, tal vez es posible iniciar un proceso de acumulación de fuerzas y energías propiciadas por el dinamismo del esfuerzo en pos de la candidatura para obtener la capitalidad Europea de la Cultura que venza cualquier atisbo de frustración y que genere un nuevo proyecto de definición de Cuenca como ciudad de futuro.

¿Se Puede plantear para la Ciudad de Cuenca, dotada de un instrumento de concertación y de trabajo integrado, como es la Fundación Cuenca 2016, y siguiendo el impulso del trabajo realizado para la “candidatura”, un trabajo concreto destinado a definir un Plan Estratégico de Viabilidad para la Definición de un Futuro Sostenible de la Ciudad?

¿Pueden ser los tres conceptos de los que se habla anteriormente, paisaje, patrimonio, cultura, los ejes mayores con los que tejer e implementar los instrumentos de un Desarrollo Sostenible y ejemplar?

GLOBALIZACIÓN Y CIUDADES MEDIAS.

En el marco del proceso mundial de globalización numerosos estudios hablan del factor competitividad como esencial al sistema. Y así debe de ser si consideramos ese proceso como una fase avanzada del sistema económico imperante a nivel mundial. Es decir, el desarrollo del capitalismo ha producido la fase de globalización y la competitividad económica es un rasgo esencial de funcionamiento del capitalismo. Así, en un capitalismo globalizado, la competitividad entre los agentes económicos es una característica básica de su funcionamiento. Ahora bien, varias cuestiones importantes aparecen bajo esas premisas:

¿Compiten las empresas entre ellas y las ciudades y territorios no son más que el espacio físico en las que se instalan esas empresas? ¿O se puede considerar también que, además, las ciudades pueden competir entre ellas para ofrecer un territorio más adecuado a las empresas competitivas? En esta segunda acepción los gestores municipales asumen un nuevo papel que, en esencia, consiste en gestionar la información para transformarla en conocimiento al servicio del desarrollo local.

Una política activa de puesta en valor del territorio de la ciudad de Cuenca aparece como una palanca funcional para el desarrollo de la ciudad.

En el contexto de la red de ciudades españolas, Cuenca ha aparecido siempre en una posición marginal esencialmente por dos razones concretas:

- La población de la ciudad de Cuenca es baja comparada con el conjunto de las ciudades españoles, es decir la “masa crítica” poblacional no genera las suficientes relaciones y encuentros comerciales y económicos para impulsar de manera potente el desarrollo de la ciudad.

- El aislamiento, considerado histórico, de un grupo de ciudades, entre las que se encuentra Cuenca, motivado por la debilidad de los sistemas e infraestructuras de relación física, esencialmente las carreteras y el ferrocarril.

Sin embargo, en los tiempos actuales, las condiciones deficitarias indicadas en este último punto que hace referencia al aislamiento, se quiebran inevitablemente gracias a las nuevas infraestructuras viarias (autovías) y ferroviarias (tren de alta velocidad) que favorecen los intercambios rápidos, de personas y mercancías, con ciudades muy importantes de la red nacional (Madrid, Valencia) y de la red regional (Toledo, Albacete).

Así unos nuevos elementos de reposicionamiento de la ciudad en el contexto territorial favorecen la posibilidad de replantear proyectos de desarrollo local para la ciudad de Cuenca.

En definitiva, si volvemos a retomar las ejes de fortaleza que ofrece el territorio: naturaleza, patrimonio, cultura, y si reflexionamos sobre el papel económico global que, en un mundo muy competitivo aporta Europa y que se refiere a la gestión del conocimiento, cabe preguntarse si Cuenca no tiene actualmente los ingredientes necesarios, teniendo en cuenta la existencia de un ente aglutinador como la Fundación Cuenca 2016, para trabajar y definir un Modelo de Ciudad Sostenible y Competitiva mediante la elaboración de un potente y moderno Plan de Desarrollo Estratégico.

CUENCA: Modelo de Ciudad Sostenible.

Más arriba se ha escrito que, históricamente, Cuenca ha presentado dos “debilidades”: el aislamiento geográfico, por la ausencia de infraestructuras rápidas, que acercaran la ciudad a lugares importantes de la red de ciudades española y la baja cantidad de población que no se ha podido convertir en una masa crítica suficiente para alcanzar los intercambios, comerciales esencialmente, que a su vez atrajeran nuevos intercambios y el consiguiente aumento de la población.

Se ha dicho también que, gracias a las nuevas infraestructuras, viarias y ferroviarias, la ciudad de Cuenca va a romper con esta sensación de aislamiento.

Ahora bien, ¿es preciso orientar el crecimiento potencial de Cuenca imaginando esas nuevas infraestructuras como “tubos” económicos que atraerán nuevas relaciones económicas y un gran crecimiento de la población? ¿No podría ocurrir lo contrario? Es decir, que esas nuevas infraestructuras “secaran” poblacionalmente aún más la ciudad de Cuenca en beneficio de otras ciudades más consolidadas económicamente en el marco de la red de ciudades? Esas nuevas infraestructuras, ¿ayudan a competir? En una competición abierta, ¿benefician a Cuenca o la marginan aún más en detrimento de los grandes polos de atracción? Los nuevos recursos humanos conquenses bien formados ¿no tendrán mayores facilidades aún para alejarse de esta ciudad y aportar su conocimiento a otras ciudades más grandes?

Tal vez esto último es inevitable en la dinámica cada vez más acelerada del intercambio de flujos entre nodos de ciudades. Los territorios y las ciudades compiten y para encontrar un lugar adecuado en ese mundo tan competitivo no se trata, tal vez, de competir con las mismas armas y en los mismos escenarios que el conjunto de otras ciudades. Tal vez lo adecuado es estudiar y aprovechar las nuevas oportunidades redefiniendo un espacio propio y único. Tal vez se trata de definir una estrategia que ponga absolutamente en valor, ante el escenario de la globalización, el lugar preciso y concreto que puede ocupar la ciudad de Cuenca en la red de ciudades regional, nacional y europea. Dicho de otra manera, es preciso definir la estrategia adecuada para dar a conocer la especificidad y especialización de Cuenca. Y la primera premisa en este sentido es preguntarse si Cuenca está dispuesta a optar por la cantidad o por la calidad.

Numerosos estudios conocen ya el modelo de ciudades que han optado, obligadas por las circunstancias del crecimiento económico, por el crecimiento basado en el aumento de la población. Es el caso de las ciudades “dormitorio” de los grandes cinturones metropolitanos. Con las nuevas dotaciones infraestructurales ¿podría darse en un futuro cercano una repetición de la tendencia en ciudades como Cuenca? Dicho de otra manera, cuando la distancia física ya no es un obstáculo y es el tiempo de desplazamiento lo que determina los correctos emplazamientos para el asentamiento de la población, ¿se puede apostar por acoger a nuevas poblaciones que pueden trabajar en la Región Económica del Centro Penínsular, es decir Madrid o en el litoral, es decir Valencia, y vivir o más bien residir en Cuenca?

Esto último puede ser una opción, pero poco probable y económicamente poco satisfactoria para la ciudad de Cuenca. En efecto la primera operación que habría que plantearse para conseguir que el territorio fuera lo suficientemente atractivo para la instalación en masa de cierta población es el abaratamiento del precio del suelo y de construcción en comparación con los territorios dónde esas poblaciones ejercen su función económica básica representada por el trabajo. Ese abaratamiento, además, debe de compensar el coste de los movimientos pendulares y diarios que tendrían que realizar esas poblaciones. En este caso Cuenca se dirigiría hacía un modelo de ciudad dormitorio alejado en el espacio del centro emisor pero cercano a él gracias a las dotaciones de transporte. A primera vista cuando, por ejemplo, el desplazamiento en tren a Madrid demorará una hora, a Valencia treinta y cinco minutos, a Requena quince y a Albacete treinta, Cuenca puede aparecer como un buen lugar dónde vivir, o ¿dormir?. Pero, se insiste, el precio de la vivienda debe de compensar ampliamente el esfuerzo.

Estos viajes diarios pueden ser una opción para ciertas personas y lo serán en los distintos sentidos, pero no aparece como un fenómeno nuevo y de masas que recreara nuevos espacios habitacionales.

Entonces, ¿porqué no retomar las premisas iniciales, Paisaje, Patrimonio y Cultura, y, teniendo siempre en cuenta la situación de Cuenca en un nuevo cronomapa que resitua a la ciudad en la red de ciudades del siglo XXI, y rediseñar la estrategia adecuada que, teniendo en cuenta las premisas expuestas, defina un Modelo de Desarrollo Sostenible y único? Esta es la gran oportunidad que se presenta: un crecimiento basado en la oferta de calidad y en un marco ideal de sostenibilidad ecológica y medioambiental.

"El viaje del autor" de Paco Plaza

2010-10-02T09:22:00.000-07:00

El pasado día 1 Paco Plaza estreno en el Teatro del Canal de Madrid su obra “El Viaje del Autor”. Esperaba una buena obra y me encontré con un monumento.

El “Viaje del Autor” es un homenaje a Chéjov, el gran maestro universal del relato corto; es un homenaje también al teatro por dentro, en las relaciones entre los personajes básicos que forman el mundo teatral. Pero también nos habla de las relaciones del “arte de la palabra” con su entorno inmediato, con el público al que va dirigido, con la sociedad a la que ilustra y representa.

La obra de Paco Plaza es un monumento porque es un reflejo de la vida, de nuestras vidas. En el espejo que es su obra estamos nosotros mismos: ¿cómo se relaciona el autor con el mundo teatral y con la sociedad? ¿Cómo gestionamos nosotros mismos nuestro encuentro con nuestro entorno? ¿Cómo toman vida los personajes de una obra que tienen relaciones profundas o banales, pero creíbles? ¿Cómo vivimos nosotros, cómo amamos, reímos, trabajamos, a espaldas del sufrimiento, el dolor, la muerte? ¿Cómo se enfrenta el autor, el actor, al ocaso, a su época final? ¿Cómo lo hacemos nosotros mismos?

Como en una novela, la pieza de Paco Plaza son tres actos que se identifican con la vida: el inicio, la plenitud y el ocaso. Es una fabulosa metáfora del ciclo de la vida, y del viaje del sol en su ciclo diario ¿porqué no?: amanecer, recorrido por el cielo, noche. ¡La noche oscura que ve el actor cuando se asoma al final de su carrera, cuando se asoma a la oscuridad del patio de butacas desde el escenario!

Cómo en la vida misma, lloramos, reímos, nos divertimos. Porque también en la obra de Plaza hay de todo esto: el espectador se identifica con los actores y ríe, llora, piensa con ellos.

Pero, además, “El Viaje del Autor” es un homenaje a los grandes del teatro universal: Chéjov, por supuesto, pero también Molière, Shakespeare… Molière, autor, primer actor, director, nos habla directamente; Otello, el Rey Lear aparecen a través del actor, como eternos arquetipos del ser humano, con sus miserias y grandezas. Pero es que también el Quijote y su fiel Sancho están presentes a través del cariño y la protección que el personaje del apuntador brinda al actor principal en esta magnífica obra que cuenta con unos actores extraordinarios.

La obra de Paco Plaza, llena de sensibilidad, nos hace más humanos y eso es de agradecer en un mundo donde las aristas de los intereses diversos nos hieren poco a poco y nos dejan indefensos ante los abismos universales.

Gracias Paco, por ayudarnos a crecer en la selva de la vida.

DECLARACIÓN FINAL DEL SEMINARIO DE APOYO A LA CANDIDATURA DE CUENCA A CAPITAL EUROPEA DE LA CULTURA EN 2016

2010-09-04T02:34:00.000-07:00

DECLARACIÓN FINAL DEL SEMINARIO “Cu.art 2016: CUENCA HACIA EL CORAZÓN DE EUROPA”, en el marco de la CANDIDATURA DE LA CIUDAD DE CUENCA A SER NOMBRADA CAPITAL EUROPA DE LA CULTURA EN 2016.

Los participantes en el Seminario “Cu.art 2016: Cuenca hacia el corazón de Europa”, expertos y expertas europeos en temas de cultura, redes de colaboración, urbanismo, etc., durante dos días, los 6 y 7 de septiembre de 2010, han debatido, expresado propuestas e intercambiado ideas sobre el tema central de la Cultura en el marco del desarrollo europeo, teniendo muy en cuenta las claves económicas que hacen de la cultura un instrumento de desarrollo y de creación de riqueza.

Estas personalidades han podido constatar como la ciudad de Cuenca, con el apoyo de las instituciones local, provincial y regional, presenta su candidatura a ser elegida Capital Europea de la Cultura en el año 2016, con la propuesta concreta de presentarse como un territorio, un contenedor urbano, en simbiosis con su entorno natural, apto y preparado para ser receptor de la instalación, incubación, y acogimiento de Iniciativas Empresariales Culturales y Creativas.

La Unión Europea en su estrategia de alcanzar la Europa del Conocimiento en el marco de la globalización que se produce en todo el planeta, es consciente de que su presencia y consistencia en el mundo están condicionadas por el éxito de esa estrategia ya que una de las mayores riquezas de Europa y de sus ciudadanos es el Conocimiento que puede muy bien expresarse en clave cultural y a su vez producir beneficios económicos para apoyar el bienestar de los ciudadanos europeos.

A lo largo de dos días los expertos y expertas asistentes al Seminario han debatido y comprobado que Cuenca, en concreto, y Castilla-La Mancha, en general, son un escenario adecuado para el desarrollo de la Cultura y de la Creatividad. Han podido verificar también que el trabajo en red, que se visualiza y articula a través de las redes europeas de ciudades y de otras instituciones, es un excelente método para proponer que diversos territorios europeos, ciudades, comarcas, regiones, se constituyan en lugares adecuados para el desarrollo de las Industrias Culturales y Creativas. Además el trabajo en red, que fomenta el conocimiento mutuo, facilita también el intercambio de actividades y de ideas, la interculturalidad y la creación de lazos que refuerzan la identidad europea incorporando todas las diversidades que hacen de Europa un potente foco de creación cultural.

Los participantes en el seminario han podido también comprobar y aportar ideas de cómo la Cultura y el fomento de las actividades culturales y creativas es una dimensión muy importante en la regeneración urbana, en particular en lo que se refiere a los enfoques integrados de desarrollo urbano.

También el seminario ha permitido comprobar como el impulso de las Industrias Culturales y Creativas puede constituirse en motor de desarrollo económico en el marco de un enfoque de sostenibilidad y de respeto al entorno ecológico de los diferentes territorios.

En este sentido los participantes en el seminario han destacado toda la vigencia de las Artes Visuales, Escénicas, Musicales, etc., que se plasman en festivales concretos, como catalizadores de los movimientos culturales que tejen el devenir y la creación de Europa.

Así pues, los expertos, venidos de distintos países de la Unión Europea, y que, por lo tanto, recogen las diferentes sensibilidades europeas respecto al desarrollo de la Cultura, entienden que la propuesta de la ciudad de Cuenca de proponerse como Candidata a la Capitalidad Cultural Europa de 2016 toma todo su sentido cuando esta propuesta se basa en impulsar uno de los pilares más importantes de la estrategia de la Unión Europa que es el desarrollo de la sociedad del conocimiento, en combinación con otro objetivo fundamental que es comprometerse con el desarrollo sostenible en armonía con el entorno natural.

Durante la celebración de este seminario se ha constatado que el mensaje fundamental que quiere lanzar la candidatura conquense a la Capitalidad Cultural Europea es de que las ciudades europeas, especialmente las de tamaño medio, están preparadas para dar un nuevo impulso a la creación de actividad económica y, por lo tanto, a la creación de riqueza, acogiendo nuevas actividades relacionadas con el desarrollo cultural y creativo. Desde esta óptica, la ciudad de Cuenca considera que las ciudades medias europeas pueden constituirse en motor de revitalización económica a través del desarrollo de las Iniciativas Culturales y Creativas.

Así la ciudad de Cuenca está en disposición, tal y como propone en su candidatura, de trabajar en los próximos años fomentando en su territorio la instalación de emprendedores y emprendedoras de Iniciativas Culturales y Creativas, poniendo a su disposición todas las infraestructuras existentes.

A su vez, Cuenca está también dispuesta para trabajar en red en la creación de un potente partenariado europeo que fomente proyectos conjuntos de desarrollo de programas y proyectos ligados con la Cultura desde una perspectiva Innovadora y Creativa y que tengan en cuenta especialmente el Patrimonio, tangible e intangible, los diálogos interculturales y la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

En consecuencia la ciudad de Cuenca solicita a los expertos y expertas participantes en este proyecto adherirse a este proyecto y trabajar conjuntamente para conseguir que las ciudades europeas puedan convertirse en metrópolis culturales que incuben proyectos creativos superadores de la antigua dicotomía que enfrenta economía y cultura, puesto que el incremento espectacular de la demanda cultural unida a la revolución digital en la que estamos inmersos abre una importante oportunidad en Europa de integrar la dimensión económica en la Cultura tal y como se recoge en el Libro Verde de la Cultura de la Unión Europea.

En el año 2016 la ciudad de Cuenca se constituirá en un escaparate territorial en el que se visualizarán todas las actividades iniciadas con la Candidatura que articula la Fundación Cuenca 2016 con el apoyo de las instituciones locales y regionales, de las redes de ciudades especializadas en presentar a las ciudades como escenarios de Cultura y de los expertos y expertas que han participado en este seminario y en los próximos eventos que se realizaran para conseguir los objetivos descritos en este documento.

Cine y cines de barrio en Madrid

2010-07-04T02:52:00.000-07:00

Introducción:

El cine, medio de comunicación audiovisual descubierto, más bien, inventado, a finales del siglo XIX, se desarrolla esencialmente en el siglo XX. Se puede decir que toda su historia se desarrolla en ese siglo.

Desde muy pronto, el nuevo soporte ofrece la posibilidad de comunicar dos realidades diferentes:

- La realidad que ocurre en el escenario que es la vida, es decir la realidad capturada y proyectada posteriormente a un público dispuesto a ver la “vida” como en un espejo. Esto es lo que se ha venido en llamar el documental. Aparece pues el cine como documento, el cine como captador de escenas reales, que ocurren en la realidad y que se dan a conocer a un público determinado, que se comunican a ese público. Se trata aquí de la realidad capturada mediante el “documental”. A imagen y semejanza de la fotografía que captura la realidad en un instante de tiempo dado, el documental cinematográfico captura la realidad en un tiempo más largo. En este sentido, si la fotografía es la captura de una escena instantánea del tiempo, el documental es la captura de escenas prolongadas en un cierto tiempo.

- La otra “realidad” que puede “comunicar” el cine es una realidad inventada, una realidad de ficción. Mediante el soporte fílmico al espectador se le “comunica” una historia inventada, una ficción que no existe en la realidad del mundo real, pero que “pudiera haber existido”. Aquí el cine se comporta como una herramienta de transmisión de ideas, de escenas, de historias metafísicas: no existen en la realidad pero pudieran haber existido. Esta invención se convierte en “creación” de mundos paralelos. Esto lo identifica plenamente con la literatura, con lo que el cine puede definirse, desde esta óptica, como literatura en imágenes.

Desde esta perspectiva existen en el cine dos géneros fundamentales: el documental y la ficción. Esta a su vez se subdivide en un gran número de subgéneros: cine de comedia, del oeste, romántico, negro, bélico, ciencia ficción, terror, etc.

La historia del cine, desde esta perspectiva o desde muchas otras, ha sido muy estudiada. Ahora bien, ¿Qué es lo que ocurre con los lugares dónde se proyectan las películas de cine? ¿Cual es la historia de esos lugares, de esos espacios dónde se produce el acto de “comunicar”, mediante la proyección de una película, documental o de ficción, al espectador, una historia, real o inventada?

Igual que ocurre con otras artes, como es el teatro, se le da el mismo nombre al medio artístico que al lugar dónde se transmite al espectador. En este sentido, cuando se dice “Vamos al cine” es equivalente a decir “vamos a ver una película”, que “vamos a una sala dónde veremos una película”. Es decir la palabra “cine” viene a definir el arte, la técnica e incluso la industria de la cinematografía y, también, el lugar dónde se proyectan las películas cinematográficas.

Cómo se ha dicho más arriba, la historia del cine como arte cinematográfico ha sido muy estudiada y seguirá siéndolo ya que la materia es muy grande como corresponde a una técnica que “explora” universos paralelos e infinitos.

Sin embargo, parece que la historia de la segunda acepción de la palabra cine, es decir de los lugares dónde se proyectan las películas, no cuenta con muchos estudios.

Se trata pues aquí de apuntar en la dirección de que aparece como interesante para la historia del cine en general aproximarse a la historia de esas salas de cine.

Como no existe demasiada documentación o, más bien, no es el momento de hacer un estudio muy profundo de lo que se apunta, se ha optado por un pequeño acercamiento a los llamados cines de barrio o de sesión continua en el ámbito urbano, en un tiempo determinado que abarca las décadas de los años sesenta y setenta. Esta opción ha sido elegida simplemente porque se encuentran aún numerosos testimonios directos, es decir muchas personas que han conocido esta época, y en particular, he optado por tener como testigo a mi mismo que viví una parte importante de mi tiempo de ocio de infancia y juventud en las salas de cines de barrio donde se proyectaban películas en sesión continua.

Breve aproximación a la historia de las salas de cine en Madrid.

En Europa los primeros locales en acoger el nuevo espectáculo del cine fueron los teatros, los circos, pero, sobre todo, los music-halls y cafés conciertos. En estos últimos el cine fue poco a poco ocupando un mayor lugar en sus programas hasta convertirse en la principal y única atracción. Debido a ello, muchos music-halls acabaron transformándose con los años en salas de cine, a la vez que las primeras salas urbanas construidas ex profeso para cines adoptaron las características formales e incluso los nombres de aquellos locales: con fachadas recargadas de decoración, interior rectangular y pequeño escenario reservado para algunas actuaciones de variedades, ahora como relleno entre las películas mudas.

Sin embargo, antes de que esto ocurriera el cine había visto aparecer sus primeros locales específicos en las ferias; inspirados en las barracas ya existentes, con decoraciones en tela pintada, luces atrayentes y órganos musicales con figuras a la entrada. Con el decaimiento de la exhibición ambulante desde 1910 muchos de sus propietarios construirán cines permanentes donde perviven algunos de sus planteamientos formales.

En el caso de Madrid, el primer cinematógrafo de Madrid fue instalado, en 1896, por un concesionario de los Hermanos Lumière en los bajos del desaparecido Hotel de Rusia, en la Carrera de San Jerónimo.

A partir del año 1905 la consolidación del cine en Madrid estará marcada por la paulatina superación del carácter esporádico de las primeras exhibiciones y su asentamiento definitivo entre la oferta de espectáculos existente. En estos años comprendidos entre 1900 y 1910 el cine tuvo como primeros locales propios barracas y pabellones provisionales a los que se fueron añadiendo algunos pequeños salones de variedades. Por otro lado, ante su creciente éxito social y económico los viejos teatros decimonónicos que inicialmente se habían resistido a la introducción del cine acabaron cediendo y aceptándolo progresivamente como elemento fundamental en su programación.

Sin embargo, siguiendo las tendencias imperantes en el contexto internacional este abanico de locales, mayoritariamente provisionales, se hizo pronto insuficiente y los años veinte verían desarrollarse, junto a los primeros cines permanentes, unos recintos híbridos entre teatro y cine, de mayores dimensiones y resueltos con unas características arquitectónicas y estéticas mucho más cuidadas: los teatros-cine. Su construcción arranca ya de los años 10 en Francia, Inglaterra y, sobre todo, los Estados Unidos; en estos países florecieron salas soberbias que intentaban evocar el esplendor de los teatros decimonónicos recreando su organización interna y recurriendo a un léxico arquitectónico compuesto por elementos clasicistas presentes tanto en sus fachadas como en los interiores.

En el caso español, la ostentación en fachadas, vestíbulos y escaleras será en cambio mucho más limitada, manifestándose la relación con el modelo de «teatro a la italiana» fundamentalmente en la disposición de la sala: con pervivencias como su forma curva, los palcos o el foso de la orquesta, además de la existencia de un escenario con la suficiente amplitud y dotación técnica como para permitir el desarrollo de números de variedades, zarzuelas y aún obras dramáticas y líricas de cierta envergadura. En el fondo se trataba de poder conjugar las exigencias planteadas tanto por los géneros escénicos tradicionales como por los más novedosos, respondiendo a una estrategia comercial de adaptación a los espectáculos en auge pero sin renunciar del todo a lo anterior.

Directamente conectadas con esta amplia funcionalidad, en el plano formal los teatros-cine mostrarán combinadas diversas soluciones, heredadas unas de los teatros decimonónicos junto a otras más modernas derivadas de las coetáneas salas de cine; en el camino que condujo a adoptar una arquitectura propia y diferenciada para el espectáculo cinematográfico estos teatros-cine marcan, pues, una posición intermedia y de compromiso entre lo viejo y lo nuevo, muy típica por otra parte de las fases iniciales de cualquier producto de consumo masivo. Ejemplo de esta tipología de teatro-cine fue el Royalty, en la calle Genova, del arquitecto Jesús López de Rego. La planta del edificio era de una elipse perfecta truncada por el escenario sobre el que se producían las más diversas “variedades” y sobre cuyo fondo se proyectaban películas.

El primer cine de Madrid, concebido para proyectar películas, prácticamente en exclusiva, fue el Coliseo Imperial, inaugurado en 1905.

Algunas de las principales salas edificadas poco después fueron el Cine Doré, abierto el 19 de diciembre de 1912, o el Ideal, convertido en uno de los más importantes de la época gracias al arquitecto José Espeliús.

El Cine Doré, un claro ejemplo de modernismo madrileño.

Hay que recordar que en los sesenta y setenta había una oferta de televisión muy limitada, la primera cadena y luego la segunda, llamada UHF. Además, en los sesenta, pocas familias, poca gente en general, tenía televisión. El cine era el rey de la diversión, el campeón del tiempo de ocio.

Ya en los años veinte, Teodoro Anasagasti construirá otros cines de singular relevancia, como el Real Cinema o el Monumental. En 1931, Luis Martínez Feduchi edificará en Madrid el Capitol, otra de las obras cumbre de la arquitectura cinematográfica española.

En esta imagen de la confluencia de la Gran Vía con la Plaza de Callao se aprecia en el centro el Edificio del Cine Capitol flanqueado a su derecha por el cine Callao y a su izquierda por el cine “Palacio de la Prensa”.
Durante los años 30 aparecen muchas salas de cine, especialmente en el centro de la ciudad. El cine es la nueva forma de ocio por excelencia. Es el lugar al que hay que ir como quién va a un “viaje iniciático”. Hay que prepararse, arreglarse, vestirse bien, ya que es la ocasión para que los “demás” puedan “verte”. Sin embargo, como en el resto de países avanzados que no se han escapado a los efectos negativos de la Gran Crisis y de la Depresión, en el Madrid de la República, el cine sirve esencialmente para huir de la dura realidad provocada por la crisis. Las salas de cine permiten que durante unas horas los espectadores puedan soñar con historias fantásticas.

En los años 40, la construcción de salas de cine se frena mucho sin duda por la falta de recursos económicos. Pero en los años 50 empiezan a proliferar las salas de cine en los barrios de Madrid. La función social de las diferentes salas se acomoda a la nueva situación social. Las grandes y bellas salas del Centro de la ciudad se reservan para la exhibición de las películas nuevas, de estreno, que, si tienen mucho éxito, pueden quedar en “cartelera”, es decir en exhibición exclusiva, durante meses e incluso durante años. Las salas periféricas o de barrio se reservan para los reestrenos, es decir que cuando la película deja el cine de estreno pasa a ser exhibida en los cines de barrio, pero también en los cines de las ciudades de provincia.

Puesto que las películas de éxito tardaban bastante en “ponerse” en los cines de las otras ciudades que no fueran Madrid, existió un cierto turismo que consistía en que matrimonios con dinero de esas ciudades venían a Madrid en fin de semana para “ver” una película de estreno.

Los cines de barrio que se construyeron entonces ya no eran salas especialmente cuidadas. Por la configuración urbana de Madrid, estas salas se construían en solares entre dos bloques de viviendas y por lo general presentaban a la calle una única fachada, la fachada principal o de entrada al cine. Las otras tres fachadas que delimitaban el cine quedaban encajadas entre los demás edificios. Raramente se encuentran edificios exentos que son el cine. Todos los barrios tenían salas de cine de este tipo que tenían fácilmente una capacidad superior a los mil espectadores.

Conversación sobre el cine y los “cines” de los años 60 y 70.

La función social del cine, es decir, las prácticas sociales relacionadas con la actividad cinematográfica, exceden muchísimo el campo exclusivo del arte e incluye, entre otras dimensiones posibles, al cine como negocio, como entretenimiento público, como paradigma representacional al servicio de determinadas ideologías, como un espejo de la cultura, como un articulador de los imaginarios de la comunidad, etc. Y todas estas dimensiones están permanentemente interactuando, no sólo cuando se asiste a las salas de cine y se paga por consumir una película, sino en todas las fases del proceso cinematográfico: el diseño, la realización, la distribución, la recepción y la reflexión. En este trabajo vamos a intentar captar, tal vez desde una aproximación algo subjetiva, la función social que se generaba en esos años desde el lugar de distribución, es decir desde las salas de cine.

La función social del cinematógrafo ha ido variando a lo largo de la historia de ese medio, del lugar geográfico en el que se proyectaba una película y de los intereses ideológicos que se querían transmitir. Así la sala de cine, el lugar de exhibición del arte cinematográfico se adapta como el escenario ideal para transmitir el cine como arte, como industria, como medio de comunicación y transmisión de ideas, ideologías, comportamientos sociales, etc. En este sentido, la sala de cine es un lugar curioso al que acudes y pagas una entrada para recibir un mensaje que parece que va dirigido exclusivamente a ti cuando en realidad estás rodeado de mucha gente; es decir, es un lugar en el que se puede juntar bastante gente pero en el que estás sólo frente a la pantalla que te trasmite arte, conocimiento, nuevas experiencias, ideas, etc.

Si proponemos estudiar las salas de cine como fenómeno histórico es porque la historia del cine, su evolución y la influencia del proceso cinematográfico no se agota en la fase de rodaje, tampoco se agota en la concreción del film, sino que continúa en las instancias de recepción, que incluye como sujeto principal del proceso al público que disfruta del film.

Pregunta: ¿Cual es tu recuerdo más antiguo con respecto a ir al cine?

Respuesta: No lo sé muy bien, debe de ser una mezcla. No puedo recordar a qué cine fui primero y cuál fue la primera película que vi. Pero tuvo que ser algún cine de Argüelles o de Bravo Murillo. Tenía que tener entonces cuatro o cinco años, es decir a finales de los cincuenta o principios de los sesenta. Pudo ser una película de Marisol, del oeste o de “romanos”.

- ¿Por qué recuerdas primero una película de Marisol?

- No recuerdo una película concreta, recuerdo el fenómeno. En aquellos años, en España, Marisol era un modelo social concreto que tenía que imitarse: los padres tenían que procurar aportar a la sociedad niños como ella y los niños tenían un buen modelo a quien imitar.

- ¿Con quién ibas al cine de pequeño?

- Me llevaba al cine mi abuela. El cine era una forma concreta de relación intergeneracional.

- Has hablado que te llevaba a cines de Argüelles y de Bravo Murillo, ¿Qué “cines” recuerdas?

- Maravillas, Montija, ahora es un “Lidl”, Cristal, Europa, ahora es una supertienda de bricolaje, Metropolitano, que luego fue un salón de bodas, estos en el entorno de Cuatro Caminos; En Argüelles, California, Pelayo, cine X, en la calle Galileo, que tenía un patio en el que se hacía “cine de verano” en verano claro. El Pelayo era barato: dos pesetas; el California, caro: siete pesetas.

- ¿Recuerdas otros cines?

- Si claro, los cines de estreno. Pero esto era otra cuestión, otro planteamiento. Estos cines estaban en dos calles de Madrid fundamentalmente: la Gran Vía y la calle Fuencarral. Eran mucho más caros y sólo ponían una película. Pero ir a esos cines era como el “no va más”, lo más importante que se podía hacer en cuestión de ocio. Ir al cine de estreno, para lo niños de barrio, y supongo para las familias en general, era todo un acontecimiento que se vivía de una forma especial. Había que prepararse, había que arreglarse. Ver una gran película de estreno, era algo muy importante: “Ben-Hur”, “Al Este de Java”, “La conquista del Oeste”. Y si además era en un cine con Cinerama, era “el no va más”.

- ¿Qué es el Cinerama?

- Debía de ser un sistema carísimo: la pantalla era enorme, y tres proyectores “echaban” la película, cuando lo normal es un solo proyector. La utilización de tres proyectores hacía que la pantalla era en realidad tres pantallas pegadas. Era grandioso, la forma de ocio más impresionante.

- ¿Ibas mucho al cine de estreno?

- No porque era muy caro. Sólo podían ir los “ricos” o las personas que hacían un gran esfuerzo económico. En este sentido ir al cine era todo un acontecimiento social. Las parejas de novios o los matrimonios iban al cine y después se tomaban algo en las cafeterías cercanas, también caras, porque estaban en calles de primera categoría.

- ¿Qué diferencia había entre lo que “ponían” en un cine de estreno y uno de barrio?

- En los de estreno, ponían las películas nuevas, y en los de Madrid echaban estas películas antes que en cualquier parte de España. Por eso matrimonios con dinero de provincias, a veces venían a Madrid a pasar el fin de semana para ver una película. Eso en sus lugares de residencia les tendría que dar un “status” especial. Primero ponían el No-Do, que era un noticiero obligatorio en todos los cines. El régimen de Franco, obligaba a poner en todos los cines el No-Do que era la manera de transmitir al pueblo lo “bien” que gobernaban. Era una propaganda directa del régimen de la dictadura. Lo ponían en todos los cines, de estreno y de barrio, porque era obligatorio. Es curioso como para mí, el No-Do ha quedado en mi mente, no como un acto de propaganda, sino como el inicio del espectáculo. Cuando terminaba el No-Do todo el mundo aplaudía, ¿Por qué les gustaba como gobernaba Franco? ¡No! ¡Porque empezaba la película!

En los cines de barrio ponían sesión continua, es decir que todo era seguido. Pagabas la entrada, entrabas a la hora que fuera y te podías quedar todo el tiempo que quisieras. La secuencia era la siguiente: el No-Do, la película importante, el descanso, la película secundaria y otra vez a empezar. Podías entrar en plena exhibición de una película, luego veías la otra y te quedabas para ver el principio de la película que no habías visto antes. Era una forma curiosa de ver cine.

- ¿Te gustaba ir al cine de “barrio”?

- Claro, pasabas toda la tarde, fíjate que la sesión, entre las dos películas, el No-Do y el descanso, podía durar cuatro horas y media. Era barato pasar la tarde bien, con John Wayne, Rock Hudson, Charlton Heston, “Tarzán”, “Maciste”… Estos actores y personajes transmitían, sin duda, unos valores sociales imperantes, pero, de eso no éramos conscientes, lo importante era la diversión asegurada por poco dinero.

- ¿Qué tipo de personas iban al cine?

- En los cines, en los años sesenta, siempre había mucha gente y los domingos, yo creo que estaban llenos.

Ir al cine de barrio era todo un paseo. Un verdadero acontecimiento. Una puerta a la aventura. El lugar más cosmopolita de la comunidad, aunque estaba a la vuelta de la esquina. Aparte de la película, uno iba a ver y a que lo vieran. Los caballeros, por lo que se podía presentar, se peinaban ese día con productos especiales y se cepillaban bien los dientes, yo creo que la gente no se cepillaba los dientes todos los días, y las señoritas, por el mismo motivo, entraban a la sala con un paquetito de pastillas de violeta o de ramitas de canela, mientras que los niños se conformaban con los besitos de chocolate, aquellas miniaturas de las que era posible echarse el paquete entero en la boca. Muchos noviazgos se tejieron en aquellos cines. Y se destejieron. Se hicieron muchas promesas que desembocaron en matrimonio. Y se tramitó más de un adulterio. Invitar a la esposa al cine de barrio y llevarla luego a comerse un pastelito y tomarse un refresco en la cafetería de la esquina, eran gestos que se agradecían y recompensaban. Si se convidaba a la novia, había que disponer también de dinero para la entrada y la merienda de la inevitable “carabina” que acompañaba a la pareja (la “carabina” era la amiga fea de la chica a la que se quería seducir, bueno al aspirante a novio siempre le parecía fea esta acompañante). Luego, en los setenta desapareció esta figura. Entonces, nació la “fila de los mancos” que era la última o las últimas filas, dónde los novios se sentaban para hacerse “carantoñas” en la oscuridad. No sé muy bien porque se llamaba así, tal vez, porque los brazos no estaban en “su sitio”, apoyados en el reposa-brazos.

El cine de barrio era el mejor antídoto para el aburrimiento de las tardes de domingo. Era el lujo del pobre. El pobre entonces escogía entre dos salidas: iba al cine de barrio o se conformaba con comprar con los ojos pegados en las vidrieras de las grandes tiendas. Luego, si se lo permitía el presupuesto, se zampaba un cucurucho de castañas, en invierno, o una horchata de chufa en verano.

Cuidado, las películas estaban clasificadas: para todos los públicos, para mayores de 18 años. Así que los porteros se encargaban de hacer la selección. Sin embargo, yo creo que en muchos casos de películas para “mayores” dejaban entrar a los adolescentes para no perjudicar la recaudación. Al fin y al cabo la “Censura” ya se encargaba de prohibir las películas o de cortar las escenas de perjudicaban la “moral” que le interesaba a la dictadura.

Ya que me preguntas sobre el tipo de personas que iban al cine, recuerdo, sobre todo en los setenta, que había cines con “mala fama”. En la época de Franco los homosexuales no sólo estaban mal vistos, sino que si se les “pillaba” iban a la cárcel. Se les aplicaba la “Ley de vagos y maleantes” que era una ley que permitía meter en la cárcel a todos aquellos que no gustaban a las autoridades. Así que los homosexuales, a escondidas, buscaron la oscuridad de los cines para encontrarse. En este sentido tenía especial mala fama el cine Montera, cerca de la Gran Vía y el tercer piso del cine Europa en Bravo Murillo. Yo de adolescente iba a este cine, incluso con mi abuela fui de pequeño, recuerdo “Los cañones de Navarone”, pero nunca, nunca subía el famoso tercer piso, también conocido como “gallinero”. El último piso de los cines, el de más arriba era conocido como el “gallinero”.

- ¿Qué ha pasado con los cines de barrio?

- Casi todos han desaparecido. Muchas de las salas de cine se han adaptado a nuevos usos y necesidades sociales. Son los nuevos tiempos. El video doméstico, el VHS mató al cine en sesión continua, a los cines de barrio. A partir de finales de los setenta la gente podía comprar o alquilar cintas de video y reproducir las películas en casa. También el aumento de la oferta de cadenas de televisión, esto ya en los años 90, fue la puntilla.
Como he dicho antes, “pasar el rato”, toda la tarde, por dos pesetas o poco más, era un precio incomparable.
Para contestar a tu pregunta, ¿Qué ha pasado con los cines? Se han adaptado a nuevas funciones sociales. Algunos se han convertido en tiendas muy grandes como el cine Europa, en Bravo Murillo, que es ahora una mega-ferretería. Otros se convirtieron en salones de bodas como le ocurrió al Metropolitano, en la calle Reina Victoria, que hace pocos años ha desaparecido definitivamente. Otros se han transformado en una gran tienda especializada como el cine “Salamanca” en la calle Conde de Peñalver, en el barrio de Goya. Algunos como el cine Barceló en el barrio de Bilbao se reconvirtieron en discotecas, otros en bingos y casinos de barrio, y otros, finalmente, en gimnasios como el cine Universal, en la Plaza de Manuel Becerra, del barrio de Ventas, o el Cartago, en Quevedo.

Conclusión

El cine y las salas dónde se proyectan las películas ya no son iguales en nuestros días que en las décadas pasadas.

Si en un tiempo dado el cine, medio artístico de transmisión de ideas, de comportamientos, de modelos sociales, de arquetipos, pero también ventana a la imaginación y a otros mundos y medio de acercamiento de otras comunidades, fue la forma más popular de alcanzar el ocio, la diversión y el arte, mediante la exhibición de las películas en grandes salas, ahora no ocurre lo mismo.

Existen otros medios de comunicación audiovisual que “transmiten” el mundo del siglo XXI: juegos audiovisuales, internet, videos, etc. Estos medios están preparados para transmitirse o consumirse de forma individual y llegan a casa de cada uno por un determinado precio.

El cine, la distribución del cine se ha adaptado a las nuevas formas, a los nuevos tiempos. Así, rápidamente, siguiendo un modelo sin duda llegado desde los Estados Unidos, se han creado multicines, es decir espacios con varias salas, asociados a otras formas de consumo-ocio. Por lo general las multisalas de cine es una oferta más que se suma a la oferta genera del binomio ocio-consumo ofertado por los grandes centros comerciales, que suelen colocarse en las ciudades españolas en la periferia de las mismas o, como es el caso de Madrid en los bordes exteriores de las ciudades periféricas de la capital, cerca de las grandes vías de comunicación.

Páginas web consultadas:

www.wordreference.com/definicion/cine

www.blogcinema.es

www.madripedia.es

Bibliografía:

Tradición y modernidad en la arquitectura del espectáculo. JESÚS ÁNGEL SÁNCHEZ GARCÍA. En Espacio, Tiempo y Forma, Serie Vil, H." del Arte, t. 7, 1994.

Enrique Domínguez Uceta: La mirada del arquitecto; Culto al cuerpo en el templo del cine. El Mundo 13/10/2001.

Audio musical:

“Los fantasmas del Roxy” – Joan Manuel Serrat. 1989.

www.youtube.com/watch?v=1OvgMyqxjo8

Nuevos tiempos

2010-06-08T02:21:00.000-07:00

Cambiando bastante la dirección de este blog, es decir saliendome de la línea habitual, quiero hacer una reflexión e invitar a la reflexión sobre lo que está ocurriendo en la esfera de lo político y de lo económico. ¿Acaso estamos viviendo, mediante la crisis, un proceso histórico que conduce al triunfo de lo económico sobre lo político? ¿Se está cumpliendo la máxima de la ideología liberal que pregona la supeditación de lo político a lo económico?

Durante la mayor parte de la historia de la humanidad el "pasado" era el referente. Desde los albores de la historia hasta el fin de la Edad Media la sociedad vivía en función del pasado. El pasado y la tradición determinaban la vida cotidiana y la esperanza de una vida mejor se relegaba a un periodo eterno que ocurriría tras la muerte. La promesa de una vida mejor se encontraba en el "cielo". Tras el renacimiento, algunos osaron pensar que era posible un mundo mejor aquí en la tierra. Se empezó a pensar en un futuro mejor: el progreso de la humanidad nos llevaría a un futuro terrenal mejor. Nacieron las ideologías y las diferentes revoluciones intentaron instaurar la "felicidad en la tierra". Pero, tras la caida del muro de Berlín y la desaparición de la alternativa comunista un nuevo tiempo impuso su presencia: el presente. Las ideologías ya no se proyectan en el futuro, sólo queda el presente y nadie transmite nada referido a construir una sociedad más libre, más igualitaria en el futuro.

Tras la segunda guerra mundial, la socialdemocracia ayudó, en Europa, a construir la sociedad del bienestar. Esa sociedad fue la forma de contentar a los ciudadanos para que no cayeran en la tentación comunista. ¿Pero una vez desaparecida la opción comunista, de que sirve la soicialdemocracia? ¿No existe en el estado de bienestar espacios de dominio público que puedan privatizarse para obtener nuevos y mayores beneficios por parte de las entidades capitalistas?

¿No ha llegado la hora de privazar lo público para sacar nuevos beneficios? Así el desmantelamiento del estado del bienestar se realiza para obtener nuevos beneficios de la privatización de la sanidad, de la educación, etc.
Ha llegado el momento del triunfo del gran sueño liberal: el prodominio de la economía sobre la política. En este contexto la política debe de gestionar un Estado mínimo en el prevalezcan las fuerzas de seguridad que deben de garantizar esencialmente el control de aquellos que no acepten la nueva realidad del presente: el dominio de las empresas transnacionales que hacen su juego en los mercados.

"El liberalismo, en términos históricos, no es que reivindique la libertad de los individuos, sino que lo que realmente reivindica es la libertad de las nuevas fuerzas de poder que nacen frente al Estado y de quienes las manejan. De ahí que la crítica liberal al poder del Estado enmudece frente a las concentraciones de poder, a menudo mucho más poderosas, de las empresas transnacionales. El liberalismo ha constituido el armazón intelectual para justificar la emancipación de la función económica respecto de lo político. La estrategia seguida es criticar "al poder" personificado en exclusiva por el Estado –jamás por los mastodónticos trusts bancarios o las multinacionales- subrayando su "ineficacia" y los peligros de la "ausencia de límites del poder".

Además, el liberalismo aspira a vaciar al Estado de todo contenido político y relegar lo político a una esfera subordinada a los intereses económicos. La jerarquía natural queda así invertida, de manera que el Estado y su gobierno solo deben mantener la seguridad y la paz que garanticen la libertad de comercio. La función gubernamental bascula desde el Estado hacia los gurús de la economía, donde está la verdadera ley determinante de lo social, hasta que el Estado mismo se ve relegado a un mal necesario y llevadero, en trance de desaparecer, en la misma línea que la "sociedad sin clases" del marxismo.

Esta visión de las cosas, tan crítica en apariencia con las "desigualdades humanas", sustituye las desigualdades no económicas –consideradas despectivamente como "privilegios"- por otras económicas. El éxito económico es el éxito sin más y son las leyes de la economía quienes seleccionan a "los más capaces". La desigualdad económica, que en otro tiempo solo se justificaba por la desigualdad espiritual, pasa a ser la única válida y las aristocracias de todo tipo desaparecen mientras se implementa, con pretensiones de universalidad, la jungla económica en nombre de la "libertad" y la "igualdad". Los que fracasan en semejante entorno son solo adscribibles al club de los "perezosos" o al de aquellos que no han sabido "adaptarse al mercado". En la selva económica desaparece cualquier signo de identidad colectiva no económica. Entre el "individuo" y la "humanidad" no existe más que el Estado, un mal relativamente tolerable, pero jamás el pueblo. Los pueblos, las culturas, las étnias, etc, pasan a ser sustituidos por meros agregados de ciudadanía en los que prima el interés individual. Los "derechos del hombre" se refieren exclusivamente al individuo aislado "libre e igual". Los pueblos se transforman en "la población" y los compatriotas son ahora "los ciudadanos" o "los habitantes". La "soberanía nacional" es ahora el agregado de los millones de voluntades manipulables de los "individuos" que delegan en un poder abstracto, el cual rinde cuentas como si fuera un consejo de administración de un banco. "

Así los próximos meses son cruciales para la historia de la humanidad. Aprovechando la crisis, el liberalismo económico se impone después de haber vaciado en su beneficio al Estado, después de haberse apropiado del dinero público para, con él, realizar la mayor ofensiva histórica contra todo lo "púbico".

DESARROLLO LOCAL EN LA COMARCA DE LA SAGRA

2010-03-10T03:05:00.000-08:00

1.- INTRODUCCIÓN

Aunque también ocurre en otros y muy diversos territorios, en la zona centro peninsular, el fenómeno de la dispersión del hecho urbano por el territorio es hoy cuestión que alcanza dimensiones espectaculares. Cada vez con mayor intensidad, y especialmente en las zonas, pertenecientes a la región administrativa de Castilla-La Mancha, colindantes con la Región administrativa denominada Comunidad de Madrid, el suelo recibe equipamientos e infraestructuras que hacen avanzar los usos y comportamientos urbanos por ámbitos alejados de la ciudad central, desplazando otros usos menos rentables desde el punto de vista económico y alterando sustancialmente los comportamientos de los habitantes de esos nuevos lugares. Estas zonas son las comarcas de “La Sagra toledana” al sudoeste de Madrid y del “Corredor del Henares” al noreste.

El espacio físico que reconocemos como “ciudad” (en el sentido tradicional) constituye el “nicho ecológico” de la especie humana y, por consiguiente constituye el espacio social por excelencia, razón por la cual el asentamiento humano tiende a organizarse en “ciudad” para garantizar la evolución de la especie en tanto seres racionales. La referencia en este caso es claramente Madrid, entendido como el conjunto de la ciudad y su metrópoli.

De ese modo, el uso urbano del territorio se difunde y expande sin solución de continuidad, como hecho cultural consustancial a la vida humana. Tales desarrollos van de la mano de los avances en las comunicaciones (vehículos, infraestructuras e infoestructuras), que no hacen sino responder a nuevas demandas ciudadanas, que buscan mayor autonomía individual, una relativa inserción en la Naturaleza y una vida más lúdica y asocial. Este fenómeno claramente se identifica en las dos comarcas de Castilla-La Mancha citadas más arriba, y este trabajo concretamente se centrara en el estudio de la primera, es decir de la comarca toledana de La Sagra.

El fenómeno de urbanización y desarrollo industrial que se produce en este último territorio, no presenta características únicas y especiales que le pudieran alejar de una teoría general y por lo tanto puede ser estudiado desde una perspectiva general que se refiere a todos los estudios sobre los procesos genéricos de urbanización y de ocupación del territorio. Pero también presenta características propias que es preciso destacar para comprender específicamente lo que ocurre en este territorio con la convicción de que esto permitirá abrir posibilidades que permitan ordenar el crecimiento que se produce con la intención de evitar errores de planeamiento que resulten negativos para el propio desarrollo de los contingentes humanos.
Los estudios del fenómeno de difusión de lo urbano en el campo permiten avanzar que la dicotomía ciudad-campo es obsoleta y que el proceso de urbanización del campo, proseguirá su curso al menos en las próximas décadas. Por tanto, se plantean nuevas reflexiones para profundizar en los problemas que la actual situación de incertidumbre acarrea.

Se pretende avanzar en los conceptos, señalando como la terminología utilizada hasta ahora es diversa y confusa: desde urbanización del campo, urbanización difusa, “sprawl urbano”, “villatópolis”, hasta el más difundido “ciudad difusa”. En ese sentido, parece que el concepto de “ciudad difusa” es un término contradictorio para describir un fenómeno específico de organización clara y sistemática del espacio. La comarca de La Sagra se caracteriza por ser un espacio aparentemente cada vez mejor organizado en el que se contraponen y conjugan los elementos de la difusión (baja intensidad, baja densidad, solución de continuidad) con los de la ciudad compacta (dotación de servicios urbanos y metropolitanos, intensidad de relaciones, uso “urbano” del espacio territorial), definiendo nuevos ámbitos cuyas características tienden a homogeneizarse y a tomar carta de naturaleza intermediando cada vez más en las relaciones sociales.

El concepto de “ciudad difusa” no consiste sólo en la evolución lineal de la urbanización por el campo. Por el contrario, la forma social emergente se da merced a una serie de condiciones particulares de estructura económica, de tipología residencial, de emigraciones de la ciudad, etc., con un importante componente de autoorganización. El hecho de que, en un periodo más reciente, haya habido una cierta densificación a lo largo de las arterias que configuran la “ciudad difusa” de La Sagra no sólo no contradice el presupuesto interpretativo sino que lo refuerza: la ciudad es un sitio de continuas transformaciones, de una funcionalidad continuamente renovada del espacio, con una creciente dotación de servicios, y es precisamente a lo largo de esas arterias principales donde el fenómeno se condensa.

Un aspecto que aún tiende a confirmar más la hipótesis interpretativa es el desarrollo de fenómenos de especialización funcional y social del espacio. La movilidad, la automovilidad, se haya en la raíz de la difusión de los usos urbanos por el territorio y, con ellos, de los escenarios físicos urbanizados que los acogen. Las nuevas autovías acercan y aproximan los espacios funcionales fuertemente especializados y los presentan en un balance de tiempo (la distancia no importa) accesible para nuestros comportamientos cotidianos, de forma que las personas pueden utilizar cada día diversos de esos espacios físicamente distantes, tal como antes lo hacían en el marco más constreñido de la ciudad compacta, cuando los desplazamientos se realizaban caminando.

Tales procesos comportan, además, cambios sustanciales en la escala de la ordenación del territorio y de la planificación física de las ciudades, de sus equipamientos e infraestructuras, en un contexto en el que el municipio y su gobierno han sido superados funcionalmente, sin que todavía aparezcan nuevas formas eficaces de gobiernos subregional o supralocal. Gobernar la “ciudad difusa” es un nuevo reto para nuestras estructuras administrativas y políticas todavía no suficientemente planteado.

Entre otras cosas, este trabajo busca apuntar posibles soluciones que permitan “gobernar” y gestionar mejor un territorio de estas características. Son estas últimas y no la propia ubicación física lo que obliga a buscar nuevas formas de organización, ya que estas características determinan que, La Sagra, además de estar formado por un conjunto de municipios, de pertenecer a una provincia determinada, la de Toledo, y a una región administrativa concreta, Castilla-La Mancha, debe de poner en relación su crecimiento que no es puramente endógeno con el “causante principal” de dicho crecimiento y que no es otro que la Región Económica de la Zona Centro de la que forma parte indisolublemente.

Las características de esta “ciudad difusa” o “Ciudad de ciudades”, en palabras de Alejandro Pompa, alcalde de Carranque, uno de los municipios que componen este conglomerado “urbano”, se aprecian notablemente en La Comarca de La Sagra, en especial La Sagra Alta, territorio utilizado preferentemente por la expansión económica, industrial, urbana y poblacional de la Zona Centro peninsular. Parece difícil comprender lo que ocurre en La Sagra, sin analizar los efectos que provoca en ella la Región Económica del Centro Penínsular.

2.- LA INFLUENCIA DE LA MULTIRREGIÓN FUNCIONAL DE MADRID.

A Francesco Indovina, investigador de la Universidad de Venecia, le parece que “el territorio es el resultado del continuo ajuste de la organización del espacio a las prácticas económicas y sociales, así como a las formas y a las voluntades políticas de las distintas fases históricas”. Tomando este concepción de territorio antropizado y adaptado a las necesidades económicas y sociales, observamos que, como todo territorio, el espacio sagreño se transforma y se reorganiza en función sobre todo de los efectos difusores metropolitanos de la ciudad principal, es decir de Madrid, entendida no en su extensión nominal del municipio de Madrid, sino en toda la extensión de lo que conocemos como metrópoli madrileña.

Hace ya bastante tiempo que la región funcional madrileña desbordó los límites de la homónima comunidad autónoma.

Sin embargo, en general y esto también afectó a La Sagra, los espacios rurales se vieron afectados durante buena parte del siglo XX por procesos de desindustrialización, que redujeron de forma constante su participación relativa dentro del conjunto. En el periodo conocido como fordista, la gran empresa y la gran fábrica encontraron en la gran ciudad su localización más ventajosa al contar con buenas infraestructuras de comunicación, provisión de todo tipo de servicios, o amplios mercados de consumo y trabajo. Por contra, muchas empresas tradicionales implantadas localmente en La Sagra, como en otras áreas entonces rurales, se enfrentaron con crecientes dificultades para competir en mercados cada vez más abiertos.

Aún así, si nos remontamos a la época de la planificación económica, en los años sesenta del pasado siglo, bajo la dictadura franquista, ya entonces se había planificado y delimitado una región funcional en el centro de la península, con el fin de reequilibrar el territorio, frenando la inmigración rural directamente a Madrid, intentando recolocar los efectivos de esa inmigración en las provincias limítrofes. Se crearon los Polígonos de Descongestión de Madrid en Aranda de Duero, Guadalajara, Alcázar de San Juan, Manzanares y Toledo, precisamente con la intención de orientar geográficamente los flujos de población y económicos. La concepción de estos polígonos obedecía a una concepción fordiana del espacio que especializaba los terrenos es espacios diferenciados para la industria y para los “obreros” que tenían que trabajar en ellos.

La crisis económica de la primera mitad de los años setenta del siglo XX, conocida como la “crisis del petróleo”, y la consiguiente reestructuración económica que conduce hacía el actual modelo de globalización, unida a la falta de concertación con las fuerzas económicas, dejaron estos diseños en actuaciones bastante más débiles de lo que estaba previsto.

Sin embargo, otras fuerzas, circunstancias y avances tecnológicos entraban en juego.
Desde los años ochenta, la revolución en las tecnologías de la información y la comunicación, que propició la formación de un espacio de redes, junto a la globalización de la economía, se vieron acompañadas por nuevas formas de organización industrial denominadas postfordistas o de producción flexible. Uno de los cambios asociados a esta nueva fase ha sido la dinamización industrial de algunas áreas rurales, en especial aquellas cercanas al gran polo dinamizador de Madrid.

En estas áreas se superponen dos tipos de procesos complementarios. Unas veces se trata de empresas que abandonan las ciudades por sus mayores costes y se relocalizan en áreas periurbanas o rurales bien comunicadas, donde pueden disponer de suelo barato, mano de obra poco organizada y menores impuestos, a veces complementados por ayudas públicas a la instalación. Pero en bastantes áreas también se aprecia hoy el surgimiento de pequeñas empresas nacidas a partir de iniciativas locales, que aprovechan recursos también endógenos (materias primas agrarias, ahorros familiares, saber hacer por tradición artesanal, excedentes laborales…) para fabricar productos que compiten con los de la industria urbana, bien por su menor coste, o por su calidad y diferenciación: desde muebles a ropa, calzado y artículos de piel, productos de alimentación, etcétera. Los ejemplos de mayor éxito parecen relacionarse con la construcción de sistemas productivos locales en los que las empresas mantienen fuertes relaciones y en donde se realizan esfuerzos para innovar y mejorar así los procesos de producción, la calidad y gama de los productos, su identificación en el mercado, la gestión de la propia empresa, etcétera. Los dos casos son aplicables a la comarca de La Sagra, donde se entrecruzan estos fenómenos, es decir encontramos un proceso de instalación de empresas que se localizan en la comarca por las ventajas que en ella encuentran y a su vez un sistema productivo local incipiente (muebles, material de construcción), da soporte al crecimiento industrial.

Un ejemplo claro de este fenómeno cruzado es el núcleo industrial de Illescas, cabecera comarcal de la Sagra e integrado ya en la franja periurbana que recibe una influencia directa de la aglomeración metropolitana madrileña, a la que se suma el denominado efecto frontera por recibir ayudas de la Unión Europea por encontrarse en la región administrativa de Castilla-La Mancha, Región de Objetivo 1 hasta 2006, y ahora, desde 2007, denominada Región de Convergencia. Esto atrajo cierto número de implantaciones en los últimos años, que se suman a una base tradicional de empresas locales en el sector del mueble. Entre las de procedencia exterior que mejor identifican su actual carácter de periferia metropolitana, pueden mencionarse el caso de Airbus (Construcciones Aeronáuticas), que instaló aquí su fábrica de composites sin desmantelar por ello sus instalaciones en el municipio madrileño de Getafe, o los nuevos polígonos junto a la autovía de Toledo, que cuentan con grandes naves logísticas para el almacenamiento y la distribución.

Con los nuevos cambios de la era postfordiana, la constatación de que Madrid tenía una gran capacidad de atracción poblacional y económico muy importante se confirma constantemente y se acentúa: la población y la economía de Madrid y las de las provincias limítrofes siguen creciendo, aunque a ritmos e intensidad diferentes, incluso aunque el modelo administrativo-político haya cambiado sustancialmente desde la creación del Estado de las Autonomías. A pesar de que el fenómeno se desarrolla sobre dos regiones administrativas diferentes, las comunidades autónomas de Madrid y Castilla-La Mancha, eso no impide que se afirme un territorio supra-regional que se asienta sobre nuevas estructuras territoriales y que es atravesado por una densa red de flujos. Visualmente se ha definido a esta zona como la “mariposa de Madrid”, cuyo cuerpo ocuparía la metrópoli madrileña y las alas se extenderían por el corredor del Henares en la provincia de Guadalajara y por La Sagra toledana. Tal vez se puede hablar de una región urbana y económica que desde Madrid se extiende hacía el noreste hasta Guadalajara a 55 Km. y por el sudoeste hasta Toledo, a 80 Km. del centro madrileño.

Aquí nos toca hablar de ese ala de la mariposa que ocupa el noreste de la provincia de Toledo, es decir la comarca de La Sagra, aunque el territorio del río Henares merece otro estudio y tal vez lo más interesante sería un estudio conjunto y comparativo del comportamiento de los dos territorios castellano-manchegos tan ligados al centro madrileño. Previamente es preciso recordar que los procesos de desarrollo madrileño han especializado el territorio de la provincia madrileña, hoy comunidad autónoma uniprovincial, situado al norte en productor de un tipo de urbanización residencial ligado a la segunda residencia por encontrarse en esta zona la Sierra del Guadarrama y sus contrafuertes, lo que dificulta la instalación industrial ya que el valor del suelo adquiere proporciones abordables por el uso residencial pero no el industrial. En los últimos veinte años, los ejes de las carreteras nacionales, prontamente transformadas en autovías, las Nacionales VI y I, han servido para la instalación de empresas de actividad terciaria de gran importancia.

En este sentido podemos decir que la franja del territorio de la Comunidad de Madrid que discurre sobre y en paralelo a la sierra de Madrid ha sido pronto vetada a la expansión industrial, en el sentido del sector secundario, y de los pobladores con escaso poder adquisitivo. En definitiva la expansión industrial, el sector económico “secundario”, y urbanizadora de Madrid se extiende intensamente hacía el Sur, ocupando primero los territorios vacíos de la propia comunidad pero incluso “saltando”, antes de colmatar esos territorios, a los municipios contiguos de la Comunidad de Castilla-La Mancha, por razones ligadas al menor coste de instalación.

Cómo en otros casos, la expansión de los procesos económicos hacia la Sagra inicialmente se ha apoyado en el tradicional trazado axial de carreteras, y ferrocarriles, pero desde mediados de los años noventa y en lo que va de siglo XXI, el espectacular desarrollo de las vías de acceso rodado a la Comunidad de Madrid, caracterizadas por autovias, autopistas radiales y cinturones orbitales, facilitan el acceso a la comarca toledana, igual que a la citada anteriormente comarca del Henares y a otra zona en fuerte expansión que se sitúa en la “Mesa de Ocaña”. Ese fácil acceso favorece la ubicación y localización en estas comarcas de actividades industriales nuevas o remitidas desde el centro económico madrileño.

En La Sagra es la carretera Nacional 401, ahora denominada A-42, desdoblada en autovía en 1990-91, tal vez tardíamente, la que ha soportado y servido de base a la expansión industrial y la posterior ocupación poblacional. Recientemente viene a apoyar esa función la autopista AP-41 que une las orbitales madrileñas M-40, M-45 y M-50 con la ciudad de Toledo.

Parece deducirse que en lo que se refiere a comunicación rodada, las administraciones han decido con firmeza reforzar la fluidez de las comunicaciones entre la región madrileña y todo el territorio de La Sagra, mediante el apoyo de la autopista mencionada. No obstante gran parte de los habitantes de La comarca de La Sagra Alta que es, por proximidad a Madrid, la que crece de manera espectacular, localizan su vivienda por encima de esta autopista, es decir en un territorio situado al norte del nuevo trazado viario en dirección a Madrid. Para estos la autovía A-42 es la única alternativa para realizar los movimientos pendulares que llevan a muchos de ellos a trabajar en Madrid, dándose el caso de que en sentido contrario, muchos residentes de Madrid, hacen lo mismo. El colapso de esta vía es inminente, teniendo en cuenta además de que transportes alternativos y colectivos como los trenes de cercanías, o se suprimieron en los años 80, como es el caso de la línea Madrid – Algodor – Toledo, o nunca se han desarrollado como lo demanda enormemente la creciente movilidad actual.

Si la expansión industrial y urbanizadora alcanza y se instala fuertemente en La Sagra, en especial en la comarca de La Sagra alta, es también porque la región económica del centro peninsular ha alcanzado un alto nivel de desarrollo puesto que es una de las más productivas y densas áreas metropolitanas europeas y por lo tanto en esencia es un gran mercado con capacidad de crecimiento, diversificación y especialización, además de ser un excelente escenario de la creación de innovadoras prácticas empresariales.

Las iniciativas empresariales vienen marcadas o “direccionadas” por procesos exitosos de segmentación productiva y del mercado del trabajo dónde se acomoda la reestructuración territorial acorde con las exigencias de la demanda de los agentes económicos que encuentran en La Sagra respuesta a esas exigencias o necesidades mediante peculiares ofertas. Estas actividades, demandas y ofertas, en definitiva actividad económica, hace ya tiempo que se han instalado en La Sagra toledana traspasando los límites de la antes provincia y hoy Comunidad de Madrid.

En efecto, La Sagra ofrece territorios muy cercanos a la región madrileña, bien comunicados y muy accesibles, con precio de suelo y de productos inmobiliarios competitivos. Pero además, estos territorios presentan una población residente, unos recursos humanos, con bastante experiencia en actividades fabriles y en relaciones comerciales, en particular, con la región metropolitana. A esta población se suma la incorporación de contingentes inmigrantes. También es fundamental la aportación de capitales que proceden mayoritariamente de la comunidad madrileña. Además, la oportunidad territorial de La Sagra ha venido reforzándose con las ayudas financieras recibidas desde instancias europeas por tener el conjunto de la región a la que pertenece, Castilla-La Mancha, una renta “per cápita” inferior a la media de la Unión Europea. Esto último sólo sera valido hasta 2013.

La interpretación más común sobre el dinamismo y continuidad territorial en el singular proceso de La Sagra es la del “efecto frontera” que explica la instalación industrial en estas tierras por el componente diferencial en los costes empresariales en relación a los que se encuentran en la Comunidad de Madrid. Esta sería la causa principal para la creación de empresas o el simple traslado a la comarca de La Sagra de empresas procedentes principalmente de Madrid. Este “efecto frontera” es difícil de negar, sin embargo presentarlo como la única causa es, como poco, una visión reduccionista y proclive a señalar actividades cercanas a la práctica del dumping por parte de las autoridades de Castilla-La Mancha que serían las promotoras de un acogimiento especial para las nuevas empresas y para las que se trasladan a esta comarca.

Sin embargo aparece como causa principal, la ubicación, la localización y no tanto las ventajas administrativas, puesto que el dinamismo industrial se basa fundamentalmente en la conformación de un modelo territorial vinculado al desarrollo industrial de carácter axial, puesto que se ha comprobado como, desde el inicio del fenómeno de forma masiva en los últimos decenios, el porcentaje de inversión en nuevas industrias se ha concentrado en los municipios situados en el eje que comunica Madrid con la ciudad de Toledo, es decir a lo largo de la autovía A-41.

Sin embargo, y tal vez como continuidad del fenómeno o segunda fase del mismo, el desarrollo, impulsado claramente por el efecto difusor de la región metropolitana de Madrid, se refuerza con la incorporación al proceso industrializador de nuevos municipios, alejados del eje principal. Aquí es preciso detenerse en la actividad que como eje de transporte está “sufriendo” la carretera que une Carranque con Seseña, que actúa como eje transversal de unión al servicio de las relaciones transversales de La Sagra Alta. Se emplea el verbo sufrir especialmente porque esta carretera, convertida en columna vertebral de esta subcomarca, siendo una vía de simple calzada tradicional, soporta unos enormes tráficos que la dejan muy cerca del colapso diariamente.

El desdoblamiento de este eje de transporte rodado aparece ya como absolutamente necesario ya que, con la próxima aparición de la nueva autovía de La Sagra, no se mitigará el uso intensivo de esta carretera puesto que las dotaciones representativas del desarrollo, viviendas e industrias, se han colocado a lo largo de este eje, produciendo unos intensos movimientos internos a lo largo del mismo.

Por otro lado, la base económica tradicional, el incipiente sistema productivo local, se está transformando con el contacto producido por la llegada de nuevas actividades, vinculadas a procesos que continúan la descentralización productiva y el consiguiente desarrollo de funciones de almacenaje, comercialización y distribución que cada vez necesitan más las empresas. Por lo tanto aparece una nueva estructuración del territorio que hay que tener muy en cuenta en el momento de ordenar los flujos físicos que se producen a lo largo y ancho de la comarca, es decir a la hora de establecer las infraestructuras que soportaran esos flujos. Si antes, como hemos visto más arriba, la geografía del desarrollo urbano e industrial se producía principalmente a lo largo de la autovía Madrid – Toledo, una segunda fase indica el paso de la estructura de eje a la de red, es decir se pasa de la difusión a lo largo de un eje, a la difusión en red sobre el territorio, una vez que se incorporan ejes secundarios paralelos y transversales al eje básico y tradicional.

3.- LA SAGRA, ENTRE DOS COMUNIDADES, ENTRE DOS OPORTUNIDADES: MADRID Y CASTILLA-LA MANCHA.

Como hemos indicado, el fenómeno industrializar y urbanizador transciende las fronteras administrativas de la Comunidad de Madrid y se esparce por la comarca de La Sagra, y en especial con gran intensidad en el territorio de La Sagra Alta. Esta subcomarca actúa de bisagra entre las dos comunidades autónomas limítrofes. Es interesante retratar las diferencias entre estas dos realidades administrativas, para “localizar” en un plano descriptivo económico el lugar dónde se produce el encuentro, en tierras sagreñas.

Los territorios pueden tener la capacidad para ser protagonistas en la orientación de su desarrollo y economía, teniendo en cuenta que es en ellos donde se producen los cambios económicos, sociales y territoriales que se originan en procesos globales pero también en procesos locales, puesto que existe una continua interacción entre estos dos planos en los que se mueven las actividades económicas y sus efectos, es decir se produce una continua retroalimentación entre la realidad global y la realidad local. En territorios como La Sagra dónde los procesos son eminentemente complejos por la interacción continua y dinámica de lo global y lo local, enfoques excesivamente globales, pensados desde una realidad geográfica y administrativa más amplia, pueden originar tomas de decisiones no adecuadas a las necesidades reales del territorio. Pero también aproximaciones a la realidad excesivamente localistas determinan que la suma de toma de decisiones no necesariamente encuentren las complementariedades necesarias, produciendo una ordenación excesivamente atomizada e independiente. La suma de estos dos enfoques, el global y el local, provoca relaciones subordinadas, lo local se subordina a lo regional, y dominantes, lo regional impone su determinación.

Por eso parece lógico una búsqueda de la complementariedad entre ambas realidades y entre los diferentes lugares, con el fin, sobre todo, de evitar el riesgo de una excesiva fragmentación del territorio con diferencias microterritoriales. Esa complementariedad se debe de buscar con fórmulas de cooperación entre los actores que actúan en el territorio: empresas, asociaciones, instituciones, municipios… con el fin de obtener beneficios para el conjunto, que se pudiera plasmar en una forma de gobierno en red, un gobierno más cercano a la realidad comarcal, en el que la acción administrativa se articula con la participación de la sociedad civil. Pero esta realidad comarcal tiene que tener también posibilidad de diálogo con la comunidad administrativa vecina, es decir Madrid, ya que el desarrollo de La Sagra no puede verse de ninguna manera aislado del foco principal y difusor del desarrollo regional.

La Sagra, y hoy por hoy, especialmente La Sagra Alta, es una realidad que necesita la búsqueda e instauración de redes de cooperación y fórmulas de gobernanza eficientes. Se necesitan fórmulas que permitan superar, en la toma de decisiones que afectan al conjunto, las realidades individualizadas de los municipios, pero que también tengan capacidad de actuación sobre un territorio peculiar sin las ataduras de una gobernabilidad atada a los imperativos de una región mucho más amplia. La Sagra parece necesitada de poder actuar como auténtica “bisagra” entre las dos regiones: Madrid y Castilla-La Mancha. Parece que para un territorio tan dinámico como este, se precisan fórmulas de actuación supramunicipales, subprovinciales y subregionales, lo que permite percibir que tal vez habría que dar una oportunidad de intervención en el territorio a la comarca propiamente dicha.

Pero, en lo básico, ¿Cuáles son esas comunidades o realidades regionales de las que La Sagra es “bisagra”?

4.- TAN CERCA Y TAN DISTANTES.

Las Comunidades Autónomas de Madrid y Castilla-La Mancha son dos realidades administrativas muy diferentes en casi todo, y en particular en lo que se refiere a su extensión, concentración demográfica, creación de riqueza, actividad económica, capacidad para la recepción de capitales extranjeros y cualificación y poder adquisitivo de sus habitantes. Madrid con el 1,6% del total del territorio nacional concentra a más del 13% de la población y en lo que se refiere a la riqueza creada en el país alcanza más del 17%. En contraste Castilla-La Mancha ocupa el 16% de la superficie estatal, pero cuenta con sólo el 4% de la población., rondando la cifra de su aportación al PIB nacional el 3%.

La población madrileña está fuertemente urbanizada y sólo un 6% de sus habitantes viven en municipios de menos de 10.000 habitantes, mientras que en Castilla-La Mancha la población rural representa aproximadamente el 50%. Es en La Sagra dónde el proceso de urbanización madrileña se difunde en el espacio rural de Castilla-La Mancha procediendo a su rápida transformación.

En general, en lo que se refiere a indicadores comparativos nacionales, Madrid supera habitualmente la media nacional, mientras que Castilla-La Mancha queda por debajo.

Los indicadores de la estructura económica reflejan bastante bien las diferencias entre ambas comunidades. En las dos comunidades son los servicios, el sector económico terciario, los causantes de la creación de riqueza. Sin embargo en Madrid el peso de este sector es mucho más acentuado, así que el peso relativo de la industria es bastante menor en la comunidad uniprovincial. Esto se aprecia muy bien cuando se comparan los niveles de productividad (VAB por ocupado) del sector industrial. Aún así, es preciso tener en cuenta que la industria madrileña está bastante más tecnificada y es más intensiva en capital, lo que provoca que el índice de productividad industrial esté en Madrid casi 40 puntos por encima del de Castilla-La Mancha. No es de extrañar que, en lo que se refiere a renta per cápita, la diferencia sea de más de 50 puntos, hecho también relacionado con la desproporción existente entre ambas comunidades en lo que se refiere a población que ha alcanzado estudios superiores. Además, de forma muy significativa, Madrid se diferencia de Castilla-La Mancha por la llegada de capitales extranjeros. Claro que esto es un fenómeno que afecta a todo la península, ya que Madrid recibe más del 40% de las inversiones extranjeras brutas invertidas en España. En contraste Castilla-La Mancha sólo recibió el 0,25%. Esta cifra revela por si sola el fuerte desequilibrio entre las dos economías y su diferente nivel de apertura internacional.

El tamaño de las dos regiones es también un hecho diferencial importante. Madrid es mucho menos extenso lo que permite actuar a las autoridades y a las fuerzas sociales dentro de una coherencia general. Sin embargo el tamaño de Castilla-La Mancha origina grandes diferencias intrarregionales que dificultan la gobernabilidad y la coherencia interna de la región. Para muchos, Castilla-La Mancha está lejos de configurar un todo económico, es decir está lejos de configurarse en región económica, participando sus muy diferenciadas comarcas en “otras regiones económicas” cuyos polos se encuentran fuera de las fronteras administrativas, como es el caso del hecho que se viene comentando en relación a Madrid, pero que también ocurre, por ejemplo, respecto a los focos económicos del Levante español.

Castilla-La Mancha, por historia, por su situación geográfica en la península ibérica, participa en diferentes escenarios económicos peninsulares, siendo probablemente en cada uno de ellos parte de cada una de las periferias económicas. Esto origina intereses y tensiones diferentes entre zonas o comarcas de la región, no pudiéndose centrar la atención prioritariamente en alguna zona, como es el caso de La Sagra, que muestra una fuerte particularidad.

En este sentido y teniendo en cuenta la diferencia de coherencia territorial entre las dos regiones parece lógico que el peso de la industria, su evolución en los últimos años y los instrumentos políticos que se utilizan para su promoción, así como el modelo territorial que le acompaña en cada una de las dos regiones sean muy opuestos. Sirva como muestra, el hecho de que mientras en la Comunidad de Madrid se plantean, desde una concepción de planificación territorial, y con el fin de obtener el máximo provecho de los recursos para dar coherencia al desarrollo, planes avanzados como el denominado “Plan RedSur” que, que con el fin de articular la llamada “Ciudad Sur” formada por el conjunto de municipios madrileños fronterizos con La Sagra, crea una nueva malla de carreteras de alta capacidad para facilitar las relaciones y flujos físicos allí dónde existen carencias pero dónde existe una gran demanda, en Castilla-La Mancha, en La Sagra, zona contigua a la anterior, apenas si se plantea el debate en círculos muy reducidos ante la comprobación de que el mallaje del territorio es allí también, una necesidad imperiosa muy unido a la calidad de vida que se puede ofrecer a los moradores y utilizadores de la zona.

El proyecto REDSUR es una malla de 81 kilómetros de nuevas carreteras que vertebran el sur de la Comunidad de Madrid. En total se trata de nueve carreteras y 15 enlaces, que benefician a 1'3 millones de madrileños y que afectan a 16 municipios. La Consejería de Transportes e Infraestructuras destina un total de 272 millones de euros para hacer realidad las nuevas carreteras.

Aunque el plan “RedSur” está ideado para dinamizar el sur de la Comunidad de Madrid, su impacto en la comarca de La Sagra será inevitable, orientando, de nuevo, las “economías” que no pueden o no quieren instalarse en el sur madrileño hacía la Sagra, dónde el acompañamiento de los nuevos flujos no va seguido de una creación efectiva de esa red de infraestructuras viarias que darían coherencia y estabilidad a un territorio cada vez más industrializado y urbanizado.

Un ejercicio de concertación en el territorio y de desarrollo armonioso a ambos lados de la “frontera” sería que esa red que se teje para apoyar el dinamismo de la Ciudad Sur de Madrid, tuviera continuidad y reflejo en la comarca sagreña, con el fin de evitar rupturas físicas y auténticas fronteras que dificultan las relaciones entre todo el conjunto. Esto probablemente evitaría o disminuiría las disparidades sectoriales que se detectan en los dos territorios. Se habla de dos territorios cuando en la realidad habría que tener muy en cuenta la génesis de ambos y su imbricación e interdependencia que, sin embargo, retrasos temporales en el acoplamiento y en la realización de las infraestructuras pueden ahondar una brecha industrial que ya se percibe claramente. Es cierto también que, al margen de la creación de las infraestructuras necesarias, los sectores industriales más tecnológicos o avanzados buscan acomodarse más cerca de la centralidad que es Madrid, rechazando actividades menos especializadas y de uso del suelo más extensivo hacia la periferia.

No obstante la aplicación en La Sagra de un sistema viario que, por un lado descongestione las vías actualmente muy utilizadas, como la autovía Madrid-Toledo o la carretera Carranque – Seseña, pero que a su vez genere una malla que sirva de soporte viario a los desplazamientos internos, es decir que favorezca los intercambios y los flujos intracomarcales, ayudaría a suavizar las diferencias de especialización industrial que existen respecto a la Comunidad de Madrid, y harían aún más atractivo el territorio para la instalación en la comarca de La Sagra de industrias innovadoras y de base tecnológica que hagan que el valor añadido aportado al territorio sea de mayor importancia.

En efecto, mientras en Madrid hay una presencia significativa de sectores de alta especialización tecnológica, en La Sagra se localizan aún actividades con poco contenido tecnológico. Esto se hace aún más evidente si incluimos en el sector secundario, no sólo las empresas de transformación sino también aquellas que se ocupan de las labores anteriores y posteriores a la producción, lo que viene siendo habitual para entender mejor todo el segmento industrial que actúa en el sector económico secundario. Es decir, al seccionar el sistema productivo, teniendo en cuenta, además de las empresas puramente “industriales”, a aquellas otras que se relacionan con el sector productivo como son las de “comercio al por mayor”, “transporte”, “servicios a las empresas” e “investigación y desarrollo”, se aprecian dos situaciones diferenciadas que son el contrapunto de los diferentes estadios que se derivan de las relaciones de la industria con el territorio. En La Sagra el peso económico se basa bastante en las industrias transformadoras, con escaso desarrollo de los servicios a las empresas, sobre todo en los trabajos más innovadores y cualificados, como son los de I+D y en las empresas que organizan el transporte de mercancías, es decir las empresas dedicadas a actividades anexas a los transportes. Por el contrario, Madrid claramente, es uno de los grandes centros innovadores del país, además de un centro gestor, organizador y distribuidor de gran parte del transporte de mercancías nacional, pero también internacional. Actualmente en Madrid existen diez grandes centros logísticos y el entendimiento entre emprendedores y las autoridades institucionales determina que se esté pensando muy seriamente en crear una gran superficie logística de un tamaño superior a las 400 Has.

Probablemente, la existencia en el Este de Madrid de un gran aeropuerto, el de Barajas, unido a una aduana interior de gran importancia, en Coslada, y al gran centro de distribución alimentaria que es Mercamadrid, ayuda a la potenciación de Madrid como “Plataforma Logística”.

Pero Madrid, el territorio de Madrid, disponible ya no es muy abundante. Recordemos que la franja norte de la Comunidad está ocupada por la Sierra madrileña y por municipios dedicados casi en exclusiva a la monofuncionalidad del servicio residencial. La expansión económica buscará inevitablemente nuevos territorios, bien comunicados, para nuevas funciones. En La Sagra no sólo se han de instalar en el futuro empresas industriales que obedecen a la lógica de una demanda débil. Al contrario, las opciones para la utilización del territorio por la industria tecnológicamente avanzada, los polos de desarrollo tecnológico y las empresas dedicadas a la “inteligencia” redistribuidora, es decir a la logística avanzada, están perfectamente abiertas. Pero para que esto suceda sería tal vez preciso, además de ordenar el territorio con una red – malla de vías de cierta capacidad, determinar y señalar las vacantes de suelo y reservar el mismo para instalar en él las infraestructuras fuertes, los grandes atractores que hagan atractivo el territorio para la instalación de las industrias que completen el ciclo productivo y que diversifiquen la economía. Esto, además de evitar futuros y peligrosos monufuncionalismos industriales de producción en La Sagra, ayudaría a la Comunidad vecina a descongestionarse y a planificar, a su vez, su territorio según una concepción de reparto y de visión de un territorio no coaccionado por fronteras administrativas. Aquí también el recurso a políticas de entendimiento y de complementariedad de los territorios se hace necesario.

En Castilla-La Mancha en general, el proceso de industrialización primero se apoyó en las capitales de provincia y en los núcleos de mayor tamaño como Puertollano y Talavera. Después, en una segunda fase, la industrialización, además de reforzar los centros tradicionales, se basó en el renacimiento de la industria rural difusa combinando iniciativas empresariales externas a la región con un nuevo dinamismo del empresariado local, es decir las iniciativas exógenas venían a sumarse a un cierto empuje endógeno. Temporizando, este proceso puede situarse entre los años 1981 y 1995. En Castilla-La Mancha este modelo general difuso afectó esencialmente a tres comarcas: la zona llana de La Mancha, el suroeste de Guadalajara y por supuesto La Sagra. Como se ha apuntado, estas dos últimas zonas son colindantes a la Comunidad de Madrid.

Por el contrario, el modelo espacial seguido por la industria en la Comunidad de Madrid, convertido en elemento principal organizador del territorio, ha seguido los patrones generales evolutivos de las grandes áreas metropolitanas, al menos en el mundo occidental. Este modelo se basa en un proceso de crecimiento reticular ocupando cada vez más espacios periurbanos. Desde los años sesenta del siglo XX la industria madrileña se ha ido instalando en las sucesivas periferias de la aglomeración urbana, compartiendo el espacio con los nuevos doblamientos, apoyándose en la red de comunicaciones, ferroviarias y de carreteras, hasta alcanzar los límites de la actual Comunidad Autónoma. Este proceso de difusión se ha producido sobre todo por el este y por el sur, apuntando en esta última localización hacia La Sagra.

El proceso madrileño, en la actualidad, insiste en un modelo de expansión industrial axial, reforzado por la construcción de autopistas radiales, y por las autovías orbitales de Madrid, reafirmado en la actualidad por el proyecto Redsur que afirma la ocupación del territorio del sur de Madrid, como se ha indicado más arriba. Especialmente los nodos dónde se asientan las ofertas de suelo industrial se localizan, en función de los acuerdos entre las instituciones madrileñas y el capital privado, en las zonas de conexión entre los principales ejes radiales y las vías transversales. Esta oferta, situada al este y sur de la comunidad, combina actividades industriales y empresariales y a veces incluso residenciales, aportando equipamientos y servicios de calidad. Es decir se promueve un uso mixto de la utilización del suelo.

En definitiva en Madrid, nos encontramos con un modelo muy elaborado que se sustenta legalmente en el Plan Estratégico Regional de 1996, y en la Ley del Suelo de la Comunidad de 2001. Este modelo trata de orientar la economía hacía el control de los flujos de mercancías, es decir la potenciación de la logística, y a la construcción de grandes conjuntos inmobiliarios, aprovechando el espectacular desarrollo de las infraestructuras de transporte.

Se ha apuntado más arriba que, además de las principales ciudades castellano-manchegas, la industria en Castilla-La Mancha se ha desarrollo esencialmente en tres focos concretos: La Mancha, en el centro de la región, y el Corredor del Henares y La Sagra, en la nueva periferia madrileña.

Madrid puede presentar un modelo único, coherente y controlado de desarrollo urbanístico e industrial, pero, como se ha apuntado también en este estudio, Castilla-La Mancha, situada en un proceso aún de debilidad industrial por la ausencia, en general, de empresas tecnológicamente avanzadas y de procesos de I+D, tiene que responder a intereses empresariales y territoriales distintos. Un Plan Estratégico Regional puede coordinar y armonizar el conjunto de las actividades regionales pero debe sustentarse y apoyarse en Planes Estratégicos Comarcales, cuya coherencia local interna y transversal con los planes de las comunidades vecinas debe de procurar una coherencia global al Plan Regional. Dicho de otra manera, es una aproximación de abajo arriba y transversal la que puede dar una coherencia regional aún bastante inexistente.

En la práctica, un Plan Estratégico Comarcal de La Sagra, que tenga en cuenta su historia, su situación actual, sus potencialidades futuras, sus relaciones externas con la Comunidad de Madrid, con quien configura la Región Económica del Centro Peninsular, sus relaciones internas con el resto de la Provincia de Toledo y con el resto de la Comunidad de Castilla-La Mancha, sería la puerta abierta a la constitución de los instrumentos que faciliten el desarrollo coherente del territorio de La Sagra, reforzando su papel complementario de la economía del centro de la península, pero también su papel de motor esencial de desarrollo del conjunto de la economía regional de Castilla-La Mancha, en busca de una personalidad propia que la suma de Planes Estratégicos Comárcales le puede proporcionar.

La metrópoli madrileña, la conurbación de Madrid, presenta muchos recursos que atribuyen de manera intensiva a cada territorio, desde la capital hasta el límite con Castilla-La Mancha, la función que más se adecua a las diferentes potencialidades. Así Madrid consigue un sistema productivo regional caracterizado por su integración funcional y complementariedad territorial. La comarca de La Sagra debe ser consciente de su papel en este conglomerado y debe de integrarse complementariamente en las oportunidades que se derivan de pertenecer a una macro región económica. Existe pues un marco general que permite interpretar de manera integrada las dinámicas económicas y las relaciones funcionales de la comarca de La Sagra toledana, en especial en su condición de espacio territorial limítrofe de Madrid.

5.- INCORPORACIÓN DE LA COMARCA DE LA SAGRA A LA TRAMA TERRITORIAL Y FUNCIONAL DE LA CONURBACIÓN MADRILEÑA.

No obstante, la pertinencia del análisis teniendo en cuenta la íntima relación existente con la Comunidad vecina de Madrid, no se puede olvidar la especial condición de adscripción administrativa de La Sagra a la provincia de Toledo y a la región autónoma de Castilla-La Mancha con la que comparte ciertos rasgos básicos como son la renta per cápita, el coste de los salarios y del mercado del suelo que son inferiores a los de la Comunidad de Madrid. También la comarca de La Sagra, y no puede ser de otra manera, está sujeta a las políticas económicas que se diseñan y aplican desde la administración autonómica de Castilla-La Mancha, región de Convergencia según la nomenclatura europea, al menos hasta el año 2013.

Pero, para entender lo que ocurre sobre el territorio de La Sagra, tal y como ya se ha indicado, no se puede obviar los efectos producidos por los procesos de difusión económica y desconcentración industrial procedentes del polo cercano de Madrid que prefiguran la comarca como periferia funcional del sistema industrial metropolitano. Pero aún así, tampoco se puede obviar la realidad que indica que en La Sagra se ha construido una red relativamente intensa de relaciones internas y externas que le han permitido alcanzar un determinado nivel de especialización funcional. En este sentido, parece oportuno profundizar en la definición de las relaciones dialécticas, en los procesos de retroalimentación, que se producen en el territorio comarcal entre los diferentes intereses económicos. Es decir, es preciso interrelacionar los procesos de carácter global con las respuestas locales. Por lo tanto, es preciso conocer si la comarca se integra, y de que manera, en redes más amplias o si, al contrario, se está produciendo un elevado grado de dependencia y de fragilidad frente a procesos e intereses que impiden su capacidad de control, y por lo tanto de ordenamiento.

6.- LA SAGRA: INDICADORES DE DINAMISMO PARA UN TERRITORIO DE EXPERIENCIA.

La comarca de La Sagra, además de ser un territorio en el que suceden numerosas actividades económicas y productivas, configura una demarcación histórica y fisiográfica que ejerce de límite intercomunitario y que forma una unidad de municipios continuos conectados o enmarcados por autovías y autopistas nacionales, a las que hay que añadir una malla de carreteras locales, de dirección paralela y transversal a las vías principales, que une los núcleos de población de la comarca.

La comarca de La Sagra, situada al norte de la provincia de Toledo, está constituida por terrenos ligeramente ondulados situados entre el río Tajo y le tramo final del río Guadarrama. Tradicionalmente su economía se centró en una agricultura cerealista en la que se apoyó una industria básica de actividades tradicionales tales como la agroalimentación, los materiales de construcción y las industrias de la madera y el mueble. Estas actividades alcanzaron un cierto nivel de desarrollo, en especial las actividades ligadas a la madera y al mueble, que empujaron, incluso, a que ciertos municipios alcanzaran una cierta especialización. Pero los rasgos de su naturaleza y paisaje rural han sido transformados rápidamente por su cercanía a la creciente influencia metropolitana que también ha reactivado su propia base industrial y que ha determinado que en las dos últimas décadas sus tasas de crecimiento sean las más elevadas de toda Castilla-La Mancha. Aún así, su configuración urbano-funcional, cuyo eje esencial es la autovía Madrid - Toledo, aún no ha alcanzado las dimensiones que tiene en la Campiña del Henares, la otra comarca de Castilla-La Mancha, limítrofe con Madrid y que también recibe los fuertes influjos de la metrópoli central, probablemente por diferentes razones como pueden ser la tardía transformación en autovía de la carretera Madrid – Toledo, o porque las relaciones económicas de Madrid con el resto de la Península son más intensas por la Autovía A-2 que por la A-42. De todas formas el crecimiento demográfico de la comarca de La Sagra y su crecimiento inmobiliario demuestran claramente el reciente dinamismo del territorio.

La población de la Comarca de La Sagra pasó en quince años de aproximadamente 65.000 habitantes a más de 110.000. Se trata aquí de datos hasta el año 2008, pero la progresión en números de habitantes constata que probablemente a fines de 2010 la población en la “Ciudad de Ciudades” alcance sin dificultad los 120.000 habitantes, emergiendo así como el mayor conglomerado urbano de la provincia de Toledo y el segundo de Castilla-La Mancha tras la ciudad de Albacete. Las tasas de crecimiento poblacional son evidentemente llamativas y ni los conjuntos de las Comunidades de Madrid y Castilla – La Mancha, ni la propia provincia de Toledo a la que pertenece la comarca y a la que nutre de población, ni la misma capital provincial, presentan tasas de ese calibre.

También resulta interesante mirar al interior de la comarca, en lo que a crecimiento poblacional se refiere, agrupando los municipios por su ubicación física en función de su cercanía a dos hitos fundamentales en el territorio: la autovía históricamente estructurante y la frontera con la comunidad vecina de Madrid.

El fuerte crecimiento demográfico viene principalmente determinado por procesos de migración originados en la vecina comunidad autónoma madrileña que primero se instalan en los municipios de mayor accesibilidad, estimada desde la metrópoli madrileña, lo que se traduce en municipios de autovía. Más tarde el proceso se acelera en los municipios fronterizos, lo que ya se revela desde 1991. En los años recientes es interesante posicionarse ante la distribución de la población en el resto de municipios.

En general el crecimiento demográfico de La Sagra toledana va asociado al mantenimiento de un movimiento natural positivo y, sobre todo, a la llegada de inmigrantes procedentes en su mayoría de la contigua región metropolitana madrileña, lo que se traduce en una pirámide demográfica que aún mantiene una relativa juventud.

La función de La Sagra como periferia metropolitana externa a la aglomeración central le proporciona una gran capacidad de atracción, lo que provoca, en contraste con el envejecimiento general que se provoca en áreas rurales, que la estructura por edades resulte en la comarca bastante equilibrada. Cuando se compara la estructura de la población con la de la provincia a la que pertenece la comarca, se aprecia bastante claramente, aunque el movimiento de crecimiento demográfico sea bastante reciente, esa juventud.

La llegada en esos últimos años de jóvenes inmigrantes y los nacimientos producidos mantienen la edad media de la población por debajo de los 39 años que es la media de edad de la población de la provincia. Además en los municipios situados sobre el eje radial y en aquellos contiguos a la comunidad de Madrid, esa edad media se rebaja aún más y desciende incluso por debajo de los 35 años, como es el caso de Carranque, El Viso de San Juan, Olias del Rey, Yuncos, Illescas, Numancia de La Sagra, Ugena y Seseña.

Por otro lado la destacada franja, en cantidad de efectivos, ocupada por la población en edad de trabajar, la población activa, hace que las tasas de dependencia no sean muy elevadas y asegura además el reemplazo poblacional.

Reflejo también de la dinamización comarcal son los niveles de ingreso que, a partir de todo un conjunto de indicadores directos e indirectos sobre renta familiar disponible, establece el Anuario Económico de España, editado por la Fundación La Caixa. Según esta fuente, la comarca se sitúa en un nivel medio de 5 sobre los 10 existentes (promedio de renta familiar disponible por habitante entre 9.800 y 10.800 euros en 2008), con municipios como Seseña e Illescas que se sitúan por encima de los 10.800 euros, y un máximo en Olías del Rey, que supera los 11.900 euros. Tal como corresponde a un espacio de muy reciente urbanización, esos valores pueden considerarse bastante moderados si se comparan con los característicos de áreas interiores de la aglomeración madrileña.

Pero lo más destacado, sin duda, es el hecho de que el ritmo de crecimiento experimentado por la renta familiar disponible entre 1996 y 2008 superó aquí el promedio provincial y nacional en 9 municipios, que coinciden en buena medida con los ubicados en los ejes radiales y el espacio de frontera: en Carranque, Casarrubios, Cedillo, Yeles y Yuncos ese incremento se situó en el intervalo del 31-35%, en Numancia de La Sagra y El Viso de San Juan alcanzó el de 35-40%, mientras en Seseña y Ugena incluso superó esa tasa.

La consecuencia más visible desde la perspectiva del consumo es que su cuota de mercado, que equivalía al 15,11% del total provincial en 1997, pasó a representar el 16,72% tan sólo ocho años después, con Illescas en posición destacada (2,50%), en tanto Seseña (1,37%), Bargas (1,30%) y Olías del Rey (1,25%) se sitúan a continuación.

Los más de dos millares de establecimientos comerciales minoristas contabilizados en 2005, que experimentaron un aumento superior al 16% durante el lustro precedente, junto con el paralelo incremento de otros servicios a la población que responde al nuevo perfil de sus habitantes, han contribuido, junto con la intensa actividad constructiva, a diversificar con rapidez la economía comarcal, que crece a buen ritmo en estos años. Baste un último apunte en este sentido: el índice de actividad económica, calculado a escala de municipio a partir de las cuotas fiscales del IAE, representa ya el 21,70% de la provincia toledana, cuando en 1996 era del 19,75%, y superaría el 30,5% de no contabilizarse las ciudades de Toledo y Talavera, lo que representa un volumen empresarial bastante por encima del correspondiente a cualquier otra comarca provincial y difícil de alcanzar dentro de la región en su totalidad.

Sin ignorar que el concepto de desarrollo tiene un carácter polisémico y engloba aspectos múltiples, algunos de ellos no cuantificables, parece evidente que las variables consideradas confirman que estamos en presencia de un territorio particularmente dinámico y cambiante, que se aleja con rapidez de los rasgos de atonía que le caracterizaban hace apenas tres décadas.

Todo lo anterior es una muestra comentada de la magnitud de los cambios que se están produciendo en la comarca de La Sagra, provocados esencialmente por el ciclo de economía expansivo y la explosión del crecimiento del sector inmobiliario en la conurbación madrileña que ha ocurrido hasta fechas muy recientes. Estos cambios acelerados que afectan íntegramente a la comarca, desde la transformación del paisaje, al bienestar de los habitantes, pasando por la movilidad de los mismos y de las mercancías, determinan la necesidad de no dejar este desarrollo al albur de las relaciones de las fuerzas económicas en presencia y de plantear claramente, como se ha dicho ya anteriormente, la realización de un Plan Estratégico comarcal, desde una perspectiva de “abajo a arriba” y con relación transversal con los territorios colindantes.

7.- LA INFLUENCIA DE LA INDUSTRIA EN LA DINÁMICA ECONÓMICA Y FUNCIONAL DE LA SAGRA.

Los sectores industrial y de la construcción están siendo el motor económico de la comarca. Se consolidan nuevas industrias en nuevos espacios productivos, situados especialmente en los municipios que presentan mejor accesibilidad desde la Comunidad de Madrid, pero esta vitalidad funcional se esta transmitiendo recientemente al resto de municipios.

La comarca de La Sagra concentra más del 20% de los establecimientos industriales de la Provincia, lo que demuestra el peso de esta actividad en el conjunto provincial. También se puede apreciar un comportamiento diferenciado en función de la localización interna de los municipios. Así, aquellos que se encuentran cerca de la carretera radial clásica, la A-42, dado su nivel de consolidación industrial, acogían en 2008 a más de la mitad de todos los establecimientos de La Sagra.

Diez años antes, si en los municipios de “autovía” había un número similar al actual de establecimientos, con un incremento en el número de 2,82%, siempre según los datos de la Cámara de Comercio, lo que demuestra una consolidación y asentamiento del tejido industrial, en los municipios “fronterizos” la evolución ha sido de un 26,11%, puesto que hace 10 años el número era de 203 y ahora asciende a 256. En muchos casos probablemente ya no se trate de los mismos establecimientos, puesto que desde hace doce años, muchos establecimientos han sido sustituidos por otros, tal vez más grandes, al menos en el sentido productivo. Sin embargo el dinamismo de los espacios ocupados por los municipios fronterizos es indudable, puesto que así lo indica su crecimiento porcentual y relativo. El impulso industrial reciente de estos municipios “frontera” puede muy bien deberse a la demanda de territorio por parte de la conurbación madrileña, unido a la relativa mejora de la accesibilidad y a la oferta de suelo preparado y a precio competitivo. De todas formas la atracción que ejercen los ejes viarios, es muy importante y hay que tenerla muy en cuenta a la hora de la preparación de la futura oferta de suelo industrial. Tal vez esta oferta deba de ir acompañada, e incluso precedida por el diseño y establecimiento de una nueva malla viaria que permita las circulaciones y que descongestione las rutas actualmente sobreutilizadas.

Si de alguna manera se puede plantear que podría ser conveniente establecer los medios para realizar un Plan Estratégico y de Ordenación de la Comarca de La Sagra, en función de los peculiares acontecimientos económico-urbanísticos que se están produciendo en ese territorio, y teniendo en cuenta que el avance de la industrialización sobre el territorio es determinante en estos acontecimientos, parece lógico conocer, aunque sea someramente, la estructura interna de la industria establecida en La Sagra. Esto, probablemente podría orientar a ese Plan Estratégico en la dirección de fomentar la instalación de un tipo de industria, ausente o muy poco representado, con el fin de conseguir una diversificación de actividades que, por ejemplo en el caso actual de deceleración productiva, mitigue los efectos negativos que pudiera producir.

En La Sagra se aprecia claramente que existen dos sectores protagonistas del tejido industrial: en primer lugar, el de “fabricación de productos metálicos”, y en segundo lugar, con un peso también importante, el sector de “madera y muebles”. Los dos sectores juntos agrupan a más del 59% de todos los establecimientos industriales de la zona.

El crecimiento industrial de la comarca, como ya se ha escrito, se produce desde el desbordamiento de la conurbación madrileña, pero sobre un inicial sistema productivo local o comarcal. El motor de ese sistema era el sector de la madera y del mueble que se constituyó como la base del entramado fabril de la comarca. Se aprecia claramente que la especialización en este sector continúa y además la mayoría de las empresas dedicadas a la fabricación de productos metálicos, lo que hacen es acompañar a ese sector. El tercer sector más representado es el de “productos minerales no metálicos”, es decir “materiales de construcción”, constituyéndose La Sagra en una comarca suministradora muy importante para todo el país. En la economía actual, los tres sectores están íntimamente relacionados puesto que en definitiva dependen de un fenómeno mayor como es el inmobiliario. La expansión inmobiliaria, no sólo en esta parte de España, sino en todo el país, ha favorecido claramente el crecimiento de estos tres sectores. Pero tal vez esta gran representación de los sectores directamente ligados a la expansión inmobiliaria puede, en el caso de la actual regresión, hacer vulnerable en exceso al territorio sagreño que sufre el impacto económico negativo más fuertemente que si la economía estuviera bastante más diversificada.

En este sentido, se puede comprobar que La Sagra tiene una estructura industrial aún bastante tradicional, ya que los sectores económicos de bajo contenido tecnológico o de demanda débil alcanzan casi al 80% de los establecimientos. Es posible que esta estructura sea reflejo de una estructura industrial aún bastante familiar y de una todavía baja representación de empresas con capacidad innovadora.

Existe una relación directa entre la creación de empresas y la creación de nuevos polígonos industriales. En efecto, en el marco de una política expansiva, los ayuntamientos interpretan la demanda del mercado del suelo para las actividades económicas y apoyen esta demanda con la creación de polígonos. Sólo en tres años desde 2002 a 2005, se pasó de una oferta de polígonos planificados de 33 a 46, con una superficie cercana a los seis millones de m2. A esta planificación hay que sumar las instalaciones que se colocan sin ordenar junto a las vías de comunicación y también aquellas instaladas en los núcleos de población.

8.- CONSIDERACIONES EN TORNO AL CRECIMIENTO INMOBILIARIO.

Si una de las razones esenciales que favorecen el asentamiento de actividades en La Sagra es el precio ventajoso del suelo para los promotores, es normal que esto ocurra también en el sector inmobiliario.

Desde hace 30 años, las metrópolis europeas, y la de Madrid no iba a ser la excepción, se ensanchan y se desbordan, absorbiendo los municipios limítrofes, y en el caso que nos ocupa cruzando las fronteras regionales.

La atracción de una ciudad llega ahora a distancias que alcanzan hasta los 30, 40 y hasta 70 Km., por la mejora de los transportes y la difusión del automóvil. Nace una nueva clase de habitantes, que no tienen equivalentes en la historia de la sociedad: los “rururbanos” que se alejan, aparentemente de las grandes aglomeraciones, para realizar su sueño: acceder a la propiedad de una vivienda unifamiliar a precio asequible, comparado con el precio prohibitivo del hipercentro.

Así el proceso de penetración de la ciudad en el campo, el proceso de urbanización del antiguo espacio rural, se hace combinando asentamientos físicos industriales y residenciales. El termino “combinar” presupone una ordenación que en el conjunto de la comarca no se produce; es decir no existe una planificación ordenadora del espacio que determine como se “colocan” las piezas industriales, residenciales y de las dotaciones públicas subsiguientes para mayor beneficio del conjunto, de municipios, de fuerzas económicas y de habitantes. Allí dónde no se produce aparentemente una mezcolanza cuyo impacto negativo en el paisaje es evidente, algunos municipios han optado por especializarse. Y se entiende por especializarse, aquellos que optan o por mayor cantidad de suelo residencial o por mayor cantidad de suelo industrial. Algunos municipios, como Borox, pretenden presentar un modelo integral ofreciendo suelo para “trabajar y para vivir”, con el fin de tender hacía prácticas urbanísticas que favorezcan la sostenibilidad del sistema.

Desde 1990 el suelo edificado ha crecido en la conurbación de Madrid, a la cual, según nuestra tesis, pertenece ya la comarca de La Sagra, en un 60% y lo ha hecho abandonando el modelo español, o más bien el conocido como “modelo mediterráneo”, de ciudad donde la urbanización es compacta y en un mismo barrio conviven actividades diversas, para adoptar el modelo anglosajón en el que lo normal es vivir en una urbanización (o “suburb” en inglés) de grandes viviendas unifamiliares con jardín y césped, sin comercios ni lugares de diversión y en las que el automóvil es necesario hasta para comprar el pan. Hoy la conurbación madrileña está llena de sitios así, desde la Sierra de Guadarrama hasta La Sagra. Es una forma de vida necesitada del uso intensivo del coche y que no puede concebirse sin grandes infraestructuras viarias lo que le puede hacer a la larga ecológicamente insostenible. Cuando Madrid se extendía por sus extrarradios y por los municipios limítrofes del sur, lo hacía en forma de edificaciones de gran altura, capaces de alojar a un gran número de vecinos en una reducida superficie. Esta forma de ocupación del espacio, sumamente eficiente, era a menudo denigrada con el consabido calificativo de “colmenas humanas” y no faltaban quienes no podían entender cómo se construía de aquella manera cuando alrededor de la ciudad se extendían millones de hectáreas de eriales. Pues bien, esos eriales se están llenando de viviendas de modo irrefrenable.

La gran metrópoli ha traspasado las fronteras de la Comunidad de Madrid y ha invadido Castilla-La Mancha, transformando a los municipios de La Sagra en suburbios residenciales de Madrid. Entre el 35 % y el 50 % de los habitantes de los municipios sagreños son personas desplazadas de la Comunidad de Madrid y se dan casos en algunas promociones inmobiliarias en el que el 90 % de los compradores son madrileños. Este proceso no parece que se vaya a detener de forma general porque el precio de la vivienda es, en las localidades de La Sagra, mucho más bajo que al otro lado de la frontera, en la comunidad de Madrid. En una corona comprendida entre los 45 y los 70 kilómetros, la diferencia de precio empieza a compensar las molestias de los desplazamientos diarios. La construcción de nuevas autopistas radiales, la buena calidad de los ferrocarriles de cercanías, que llega hasta los límites de la Comunidad de Madrid, y cuya influencia se hará aún más importante cuando este medio de transporte de manera inevitable y lógica alcance poblaciones del corazón de la comarca, y la presencia del AVE, que ya cuenta con estación en Toledo, facilitan el proceso. Es perfectamente visible la intensa actividad constructora en municipios en torno a la autovía A 42 (Madrid-Toledo) como Illescas, Villaluenga de la Sagra y Numancia de la Sagra donde, en los próximos años, se dispondrá de suelo para casi 50.000 viviendas. Algo parecido es previsible en localidades más alejadas de la capital del Estado, en ámbitos próximos a Toledo.

9.- CONCLUSIONES.

La Comarca de La Sagra, sobre una base de desarrollo industrial muy consolidada, ha vivido en los últimos veinte años un gran impulso económico acompañado de un crecimiento demográfico significativo. Esto ha provocado un desarrollo importante del sector de la construcción y la creación y promoción de espacios preparados para la actividad empresarial.

Se ha producido, merced a este desarrollo, una importante reorganización territorial intracomarcal, determinada por la instalación tanto de la población como de las actividades económicas. Durante bastante tiempo el protagonismo de la expansión urbano-industrial por La Sagra lo protagonizaron casi exclusivamente los municipios axiales, situados sobre la autovía A-42 que los conectaba con la Comunidad de Madrid y con la capital de la provincia. Pero en los últimos tiempos toman protagonismo los municipios alejados de ese eje viario, en particular los municipios “frontera” que son aquellos colindantes con la Comunidad de Madrid y que son los que proporcionalmente más crecen en términos de nuevo suelo industrial, número de empresas, viviendas y población. Esto indica que el desarrollo de La Sagra se difunde ya claramente sobre todo el territorio, a la manera de una difusión en red. Si el territorio se auto-organiza en red, lo lógico es que la planificación y ordenación anticipen todas las infraestructuras en función de esta realidad.

Evidentemente y como se ha visto, el crecimiento demográfico y económico está fuertemente asociado al espectacular incremento y mejora de la red de comunicaciones, por carretera y ferrocarril, que presenta la comunidad madrileña dónde en los últimos quince años se ha realizado un gran esfuerzo doblando las vías de gran capacidad y mejorando notablemente las de segundo orden. Este esfuerzo está determinado porque se ha considerado, y apostado por esta opción, a Madrid como el gran centro de recepción y de distribución de mercancías a nivel nacional e incluso internacional. Por lo tanto el gran objetivo de la inversión en movilidad es favorecer esta realidad facilitando la conexión de la “región central” con el resto del Estado.

Pero también se constata que un factor importante para la atracción económica que ejerce la comarca de La Sagra es el precio del suelo. En efecto, los costos diferenciales con respecto a la Comunidad de Madrid en el precio del suelo y los productos inmobiliarios que se derivan, así como la oferta diversificada y la calidad de esos productos, sumado a la predisposición de los ayuntamientos para aprobar nuevo suelo para la actividad económica, hacen atractivo el territorio tanto para la instalación y consolidación de presencia empresarial como de habitantes.

Resulta que en la actualidad muchos de los municipios de la comarca tienen un mayor grado de urbanización y de industrialización que muchos municipios de la región madrileña. Pero lo más interesante es que sus tasas de crecimiento son aún más favorables. Esto último sólo es posible porque se ha alcanzado en La Sagra un alto nivel de integración muy efectivo con la economía regional madrileña. Es decir la comarca de La Sagra forma parte íntegramente del sistema que conforma la gran región económica del centro de la península. La Sagra se ha integrado plenamente y se está especializando claramente en el sector industrial. La duda que puede quedar es si las fuerzas endógenas y exógenas que intervienen, podrán, por si mismas, dar el salto necesario para diversificar esa industria, hoy muy determinada por los sectores que responden a una demanda débil. Parecería lógico que desde las administraciones se orientara la económica comarcal en esa dirección facilitando la llegada de actividades muy ligadas con las tecnologías avanzadas. Podría plantearse claramente esta opción en un Plan Estratégico Comarcal, ya reivindicado desde estas páginas.

La integración funcional es una realidad palpable y duradera, al menos mientras los paradigmas económicos y sociales actuales tengan vigencia. Pero no ocurre lo mismo con la integración institucional y territorial, al pertenecer La Sagra a la comunidad autónoma de Castilla-La Mancha. En este sentido se puede decir que la región económica y funcional central se asienta sobre dos comunidades autónomas, lo que dificulta la integración plena al no existir un nivel de ordenación territorial supra-regional que trabaje sobre el territorio de las dos comunidades considerándolo una unidad funcional. Tal vez aquí se podría apuntar que dar mayor protagonismo a la comarca a través de las Mancomunidades, en especial la de La Sagra Alta, por su carácter de “fronteriza”, podría facilitar esa integración ejerciendo un papel técnico de conocedora de las necesidades y de puente con la comunidad vecina. Pero esto no solamente afecta a las instituciones públicas, ya que, por mimetismo, los agentes privados que actúan en los dos territorios no cooperan en la medida que pudiera hacerse.

Promesas, promesas... en Toledo

2010-01-09T14:15:00.000-08:00

En estos días de nuevas promesas para el año nuevo, lógicamente, los rectores políticos de la ciudad se han apresurado a presentar nuevas iniciativas. Ni más ni menos que, como dice algún titular de periódico, “cincuenta y ocho nuevos proyectos que van a dar otra vuelta de tuerca a la ciudad”.

¿Es así realmente? ¿Son nuevos proyectos? ¿Hacen de la ciudad un espacio de convivencia más integrado? ¿Fomentan estos proyectos la sostenibilidad y contribuyen a colaborar en la lucha contra el cambio climático? Es, en la línea del desarrollo sostenible, de la minimización de los impactos nocivos para la ecología, dónde deberían de moverse los planes de los gobiernos, en los que entran por supuesto los gobiernos locales como el de Toledo. Pero, en lo prometido, o nuevamente prometido, no se aprecia un interés de defensa del entorno en el que habitamos y vivimos, y de cuya calidad depende la propia calidad de vida de los habitantes actuales de la ciudad, pero, sobre todo, de los futuros vecinos.

Hay fuertes indicios que apuntan a que el gobierno local no apuesta por la sostenibilidad. Pedir, por ejemplo, que la autovía de Madrid tenga tres carriles hasta Toledo, es fomentar el transporte individual, en coche, con lo que se está induciendo el aumento de consumo de CO2 que perjudica gravemente a la salud (del planeta entero). Tal vez sería más razonable que, desde el gobierno municipal, se promoviera el uso de transportes poco contaminantes, como los trenes de cercanías, que además pudieran articular el conjunto de la Comarca de la Sagra con sus dos polos de referencia: Madrid y Toledo.

Por otro lado, a nivel interno de ciudad, no hacer nada de verdad para crear calzadas verdes específicas para las bicicletas, como medio de transporte saludable y no contaminante, es un despropósito en el mundo actual. Fijémonos en ciudades cercanas, como Fuenlabrada, dónde las vías para bicis, recorren el entramado urbano y permiten, sin peligro, que los ciudadanos se desplacen en bici. Sin embargo aquí se nos habla, por ejemplo, de un corredor verde que une el Polígono con la ciudad y, realmente, no son más que los caminos ya existentes, con el barro correspondiente en invierno y el polvo en verano. Es improbable implantarlo en el Casco, por supuesto, pero ¡está el resto de la ciudad para hacerlo!

Cómo proyectos estrella se vuelve a utilizar proyectos o realizaciones nacidas en le pasado.

Vuelve a hablarse del tranvía, entre el Polígono y Safont. Aquí no se entiende como no se hacen estudios comparativos con otros medios, tan estructurantes y tan poco contaminantes y mucho más baratos. De entrada, el tranvía costaría unos 150 millones de euros. Divídase esa cantidad entre el número de habitantes de la ciudad, para ver lo que tocaría a cada uno y nos daríamos cuenta realmente de lo caro que resulta ese proyecto con una rentabilidad social muy dudosa.

No se entiende tampoco que se ligue este tema con la reestructuración del transporte público en la ciudad para el año 2014. ¿Por qué esperar tanto? Además se dice que se van a establecer mesas de trabajo para determinar el modelo de ciudad. ¡Otra vez! ¿Cuántas veces se va a vender la participación como instrumento de creación de un modelo de ciudad? Empezando la casa por el tejado, se hizo un POM, que va menguando día a día, condicionado por un Plan de Infraestructuras sin participación; luego, cuando se tenía que haber hecho antes, se realiza un Plan Estratégico que acabará haciendo una empresa privada, sin foros reales de participación. ¿Y ahora se habla de mesas de trabajo? ¿Es esto creíble?

Se nos dice que este año se conocerá el modelo de gestión del Palacio de Congresos. ¡Por fin! Aunque, como he venido pidiendo desde el inicio de esta obra, el modelo debería de ser conocido desde el principio, lo que hubiera permitido, sin duda, trabajar en la captación de recursos para la construcción y para la gestión futura. Un modelo posible es la privatización. Sería algo antieconómico para el erario público; no hay que olvidar que se ha pagado con dinero público, es decir de todos, y una parte importante proveniente de fondos europeos, y no sería lógico entregarlo a la iniciativa privada con un coste mínimo para esta.

Se nos dice que este año va a ser más intenso en proyectos que el pasado. En el 2009, si ha habido actividad, ha sido gracias al conocido como “Plan Zapatero” que ha permitido hacer cosas sin gastar dinero propio de las arcas municipales, y sin embargo el Ayuntamiento ha o va a pedir otro crédito multimillonario. Desde aquí se desea que los proyectos, basados en esencia en el nuevo “Plan Zapatero” sean algo más respetuosos con el medio ambiente (desaparición de todos los árboles en el entorno del Alcázar) y más respetuosos con los restos del pasado (desprecio a los restos arqueológicos de Alfereces Provisionales).

Con tanto proyecto vendido y con tanto marketing de nuevos proyectos, muchas aceras siguen simplemente impracticables para los peatones: Toledo es la capital del parcheo. Y sin embargo se habla de “planes de detalles”.

Mucho plan y sin embargo los olores siguen martirizando a un buen número de vecinos. El erróneo tratamiento de residuos, las fábricas de piensos y los mataderos de turno, siguen provocando olores insufribles. Sería conveniente que los líderes políticos se plantearan estos “detalles” y no vendieran tanto humo.

Humo, muy caro, es vender dos pasarelas, una en el Polígono, que pocos van a utilizar, y otra cruzando la circunvalación para llegar a pocos sitios, cuando se debería de empezar a hablar de la integración de esta vía rápida en el entramado urbano, creando las condiciones para su transformación en bulevar que permitiría a Buenavista abrirse hacía el oeste, pero abrirse de una manera integrada y continua sin crear cicatrices y barreras urbanas como ocurre en la actualidad.

Utilizando el lema de Green Peace, en Toledo hay mucho político que habla y poco líder que actúa en defensa de un modelo ciudadano, integrado y sostenible, cuando la ciudad tiene todos los atributos para convertirse en un módelo de ciudad de tamaño medio ejemplar que combina respeto con el medio ambiente, con el patrimonio histórico y cultural y con la igualdad de condiciones para sus ciudadanos.

SOSTENIBILIDAD URBANA. EL BARRIO

2009-10-26T10:12:00.000-07:00

SOSTENIBILIDAD URBANA, MODELOS DE CIUDAD. EL BARRIO

¿Conciliar urbanismo y desarrollo sostenible?

 Urbanismo: representa la forma de planificar y de organizar el espacio, suma de teoría, de prácticas y de estética que constituyen una dinámica de desarrollo.
 Desarrollo sostenible: dinámica de desarrollo orientada a la satisfacción de las necesidades fundamentales de los ciudadanos y la preservación de la capacidad de las generaciones futuras para responder a las suyas.

¿Entendimiento cordial? (entre urbanismo y sostenibilidad).
Al tiempo que se produce un proceso de urbanización masivo del entorno, se observa como el equilibrio que caracteriza las relaciones entre especies, y entre las sociedades y su medio ambiente respectivo nunca ha estado tan cerca de la ruptura.

En la ciudad hay…
• Sobreproducción de residuos,
• Sobreconsumo de recursos,
• Efectos de “la ciudad” sobre la salud,
• Contaminación permanente,
• Violencia, criminalidad…

• Acceso al mundo, a la cultura y a la producción artística,
• Mejora de las condiciones higiénicas,
• Proximidad de los servicios,
• Variedad de opciones profesionales,
 La individualización cogida a contrapié…

La ciudad es…
Un formidable sistema complejo de articulación del saber y de las competencias, organizado en zonas especializadas o mixtas, con lugares de intercambio y de circulación de la información.

Lo que está en juego
• ¿Como preservar las ventajas de la ciudad dominando los riesgos inducidos por su desarrollo?
• ¿Cual es la capacidad y cual la legitimidad de los políticos locales para influir en los problemas constatados?
 ¿Que tipo de gobernanza urbana?

Conciliar urbanismo y desarrollo sostenible…
• ¿Qué políticas basadas en una visión de futuro inspirada en exigencias de desarrollo sostenible: precaución, preservación, solidaridad, concertación, equidad...?
• ¿Qué políticas desarrollar para un cambio de paradigma?

Identificar objetivos, contenidos y procesos de aplicación de estas “políticas urbanas de desarrollo sostenible”.

• Pertinencia del desarrollo sostenible en el contexto urbano.
• Enfoques para la aplicación de un desarrollo urbano sostenible.
• Sentido y proceso de aplicación de políticas urbanas de desarrollo sostenible.

Pertinencia del desarrollo sostenible en el contexto urbano
• Coherencia de los términos de análisis.
• Impactos del desarrollo urbano.
• Complejidad de los territorios y de su funcionamiento.

Impacto del desarrollo urbano
Contaminación, alienación y fractura son tres rasgos esenciales de la “personalidad de las ciudades en nuestra época”.

La Carta De Aalborg
 Políticas coherentes e integradas basadas en una visión a largo plazo y compartida,
 Toma de decisión a favor de la democracia participativa,
 Preservar y proteger los bienes públicos y comunes
 Promover y acelerar la transición hacia modos de consumo sostenible
 Planificar y desarrollar espacios urbanos para beneficio de todos
 Métodos sostenibles de construcción y gestión de edificios
 Promover formas de movilidad sostenible
 Preservar la salud de los habitantes de las zonas urbanas
 Promover la creación de economías locales que conjuguen empleo y preservación del medio ambiente
 Promover la justicia y la equidad social.
 Gestión, seguimiento y evaluación de las políticas urbanas.
 Contribuir a las mejoras en la calidad de vida y medio ambientales del planeta.

Complejidad De Los Territorios
 Apilamiento de los dispositivos.
 Jerarquización de los territorios.
 Multiplicación de los interlocutores, de las fuentes de financiación, de los formas de desplazamiento (coche, bicicleta, monopatín, patines...
 Aceleración de las formas de vida (era del fast food).

Una Respuesta Compleja a Un Problema Complejo
 Dominar la complejidad de forma transversal e integrada.
 El desarrollo sostenible propone una representación sistémica de la ciudad.

El territorio urbano es un sistema
La representación sistémica permite una comprensión del conjunto urbano que asume la complejidad, tiene en cuenta los vínculos entre los distintos componentes urbanos e integra las distintas percepciones.

Viabilidad del sistema urbano
La viabilidad de un sistema se ve amenazada cuando la velocidad a la cual las funciones evolucionan supera la capacidad de sus estructuras para adaptarse al cambio.
 La búsqueda de viabilidad es una búsqueda de equilibrio…

Propósito del desarrollo sostenible
«Producción de territorios autónomos y creadores de objetivos compartidos, adaptados a las exigencias de cada situación y de las mutaciones sociales y medio ambientales”.

Conciliar Urbanismo Y Desarrollo Sostenible
 Pensar la complejidad de la ciudad, sus estructuras, sus funciones y usos, desde un punto de vista sistémico.
 Reflexionar sobre la viabilidad del sistema, respetar los ritmos de adaptación psicológicos, sociales y naturales.
 Colocar la reflexión en un contexto de redescubrimiento del territorio como un "escenario", y no como un "decorado."

Enfoques Para El Desarrollo Urbano Sostenible
 Enfoques reglamentarios.
 Enfoque de la investigación.
 Enfoque expertos.
 Enfoque “proyecto”.

Enfoques Reglamentarios
 Leyes y reglamentos, estatales y regionales. Ejemplos posibles: ley de solidaridad y renovación urbana, ley sobre política de la ciudad y renovación urbana.
 Estrategia temática de la unión europea sobre medio ambiente urbano.

Enfoque de la investigación
HQE2R: metodología para integrar el desarrollo sostenible en la planificación urbana
5 Objetivos:
1. Preservar y valorizar la herencia y conservar los recursos
2. Mejorar la calidad del medio ambiente local
3. Mejorar la diversidad
4. Mejorar la integración
5. Reforzar el vínculo social

Enfoque experto
• Retos de la ciudad del siglo XXI
• Visión de la ciudad coherente:
– Coherencia social
– Coherencias económicas
– Coherencia medio ambiental
Carta de Atenas.
Consejo Europeo de Urbanistas.

Enfoque “proyectos”
• Un barrio nuevo: el barrio sostenible de Hanovre – Kronsberg.
– Un proyecto piloto para definir y poner a prueba instrumentos de planificación y de organización adaptados a los retos del desarrollo sostenible y a las exigencias de la transversalidad.
• Un barrio existente: Champfleuri en Bourgoin Jallieu (Rodano-Alpes).

Condiciones En Bourgoin Jailleu
 Voluntad política fuerte de desarrollo sostenible.
 Integración en la reflexión y el seguimiento de un partenariado innovador, asociativo y operativo.

Bourgoin Jallieu: objetivos
 Identificar las condiciones favorables para el desarrollo sostenible del barrio de Champfleuri.
 Entablar esta discusión con el conjunto de la población en un marco de renovación urbana.

El Barrio, ¿Un Sistema Viable?
 Los ecosistemas son sistemas cuyo funcionamiento se caracteriza por el equilibrio y la perennidad.
 La representación del territorio en ecosistema permite prever la producción de territorios autónomos y creadores de sentidos compartidos, adaptados a las exigencias de las situaciones y cambios sociales y medioambientales.

Un Barrio sostenible
 Único,
 Eficaz,
 Diversificado,
 Seguro,
 Creativo,
 Atractivo,
 Justo.

Objetivos Para Un Barrio sostenibe.
 Acceso equitativo a los recursos y a los servicios.
 Accesibilidad a la formación y la educación.
 Accesibilidad y connectividad de los transportes públicos.
 Adaptación de la planificación urbana a los riesgos naturales e industriales.
 Ayuda a la innovación económica y social por los habitantes.
 Eje principal abierto e integrador.
 Canalizar el flujo principal de tráfico en bordura del barrio.
 Hacer de cada grupo de edificios un epicentro: los patios interiores son espacios comunes.
 Vías peatonales y ciclistas.
 Control de los flujos y existencias de materiales.
 Conocimiento y control de los consumos en agua y energía.
 Conocimiento y control de los volúmenes de residuos producidos.
 Construcción o de un edificio o de un conjunto como elemento de arquitectura singular.
 Diversidad de opciones en cuanto a hábitat y consideración de las implicaciones de esta diversidad en términos de accesibilidad al alojamiento.
 Estímulos a la mixicidad de usos, a escala del barrio, de los grupos de edificios y edificios.
 Suministro de los recursos a un grado de calidad adaptada a las necesidades (la buena cantidad, a la buena calidad... recuperación y reciclaje de las aguas de lluvia).
 Generalización de la selección, la reutilización y el reciclaje (producción de estiércol, vegetación sobre los tejados...).
 Integrar las calles que bordean los parques públicos al concepto de superficie pública de "juegos y de ocio"; convertirlas en lugares de encuentro y paseo.
 Localización del empleo y los servicios: Polos compactos vida - trabajo - ocio.
 Medición y seguimiento de los resultados económicos, medioambientales y sociales del barrio.
 Aplicación de la arquitectura bioclimática en las renovaciones y construcciones urbanas.
 Participación de los habitantes en la organización de la vida ciudadana.

Los proyectos y su impacto

2009-08-17T07:37:00.000-07:00

En los últimos tiempos estamos asistiendo, en Toledo, a la presentación de una serie de proyectos que una vez realizados cambiarán la fisonomía y la función urbana de nuestra ciudad, mediatizando por lo tanto las condiciones de vida de los ciudadanos de Toledo y modificando sus estructuras sociales: Barrio “Avanzado” (esperemos que esto no quiera decir que se creen diferentes categorías de barrios: el Avanzado y los atrasados, perdón, los demás), Tranvía, Intercambiador en Safont, Nuevo Polígono Industrial hacía el Este de la ciudad, etc.

Curiosamente esos proyectos se anuncian cuando no se han resuelto o no se han sabido o querido resolver, otros “proyectos” más antiguos que se van olvidando, como por ejemplo, el bulevar del paseo de la Rosa, el barrio “ecológico”, la resolución de los olores provocados por el vertedero al oeste de la ciudad, o la fábrica de piensos, el matadero y la depuradora en el Polígono, etc. En realidad hay una larga lista de proyectos prometidos que no parece que se aborden nunca. Y estos proyectos son “superados” por el anuncio de nuevos proyectos cada vez más caros y osados. Porque caros son el tranvía, el Superpolígono y el Barrio Adelantado, ¿o era Avanzado?

La realización del conjunto de estas dotaciones demuestra un impulso urbanizador muy importante en nuestra ciudad. Pero las primeras preguntas que nos podemos hacer son las siguientes: ¿Obedece este proceso a un Plan de Ciudad pensado y que mide las consecuencias del proceso? ¿Definen estos proyectos un Modelo de ciudad que la atribuyen una nueva funcionalidad? O de una forma más clara, ¿Se ha medido el posible impacto y sus consecuencias en todos los órdenes que afectaran a la ciudad?

Aunque aparentemente el conjunto de estos proyectos podría inscribirse en un Plan de ciudad, también se puede medir el impacto individualizando las actuaciones. En este sentido aparecen preguntas que los responsables deberían poder contestar. Por ejemplo: ¿Están medidos o, al menos, evaluados, los flujos económicos, de personas e incluso el valor añadido que aporta a Toledo la construcción de estos nuevos espacios urbanos y el tranvía? En otras palabras, más allá de voluntarismos, ¿está justificada una inversión tan importante que se hace con dinero público, es decir de los ciudadanos? ¿Se han medido las consecuencias de la “macización” urbana que supondrían estas actuaciones cerca del río Tajo a su entrada en la ciudad? ¿Se ha medido lo que no se podrá hacer en otros barrios de la ciudad? ¿Se pensará alguna vez, por ejemplo, en el tratamiento urbano de la circunvalación que rodea el barrio de Buenavista?

Como se puede apreciar las preguntas se enlazan unas con otras y en consecuencia ocurre lo mismo con los proyectos previstos. Los interrogantes no presuponen respuestas negativas, al contrario, pueden abrir la vía a respuestas coherentes que expliquen a los ciudadanos el porqué de las actuaciones y los beneficios para ellos.

Los estudios de impacto que deben acompañar a cualquier proyecto y que deben, suponemos, estar hechos, pueden, en consecuencia, responder a muchas preguntas. Por ejemplo, centrándonos en el nuevo superpolígono, lejos muy lejos, hacia dónde nace el sol, es decir cerca de Algodor (Provincia de Madrid), ¿se ha hecho un estudio económico del impacto en la ciudad y en su área de influencia? ¿Cómo va a afectar al resto del tejido económico de la ciudad? Algunos políticos contestarán que el impacto será positivo. Es posible, pero se necesitan estudios prospectivos para asegurarlo con rigor, más allá del populismo reiterativo. Y desde el punto de vista medioambiental, ¿qué supone realmente el impacto de este macro polígono en el conjunto de la ciudad y para el río en concreto?

Existen numerosos estudios, especialmente en Francia, sobre los efectos, muy a menudo nefastos, que han ocasionado este tipo de instalaciones en diferentes sectores: paisajismo, medioambiente, economía local, etc.

La construcción de este Polígono Industrial, tendrá un impacto real sobre su entorno geográfico y sería conveniente que los ciudadanos pudieran conocerlo.

A menudo se tiene la sensación de que se actúa en los barrios y en el conjunto de la ciudad de forma descoordinada, que las decisiones se toman de forma aislada, sin que exista relación entre el conjunto de los proyectos y sin que se tengan estudiadas y meditadas las consecuencias. Esta forma de actuar ha determinado en algunas ocasiones el declive a medio plazo de alguna ciudad, aunque en algún momento la euforia voluntarista quisiera demostrar lo contrario.

Pero queremos creer que este no es el caso de nuestra ciudad y que existen los estudios pertinentes que demuestran la necesidad objetiva de la realización efectiva de los proyectos como ocurre con el nuevo hospital, cuya razón de ser se justifica en si misma por la necesaria mejora continua de la salud de los ciudadanos, aunque también aparecen preguntas en cuanto al lugar de su ubicación. Queremos creer que estos proyectos obedecen a un auténtico Plan de Ciudad muy meditado. ¿O no es así?

¿Qué pasa con Vega Baja de Toledo?

2009-06-06T12:14:00.000-07:00

En las ciudades existen esencialmente dos tipos de espacios no construidos. Están aquellos que están perfectamente planificados e integrados en la trama urbana como los parques y las vías de comunicación, y están aquellos que pueden considerarse más como “vacíos urbanos”, y que son aquellos espacios de la ciudad que están a la espera de su urbanización y que se encuentran muy a menudo acotados por otras construcciones. Así los “solares” son espacios no construidos, vacíos, que algún día lo serán. Estos lugares permanecen en esta situación temporal durante más o menos tiempo. Las razones de su “estado” vacío son muchas y pueden ir desde la reserva consciente para aprovecharse de la especulación, o, lo contrario, les puede ocurrir que los “dueños” hayan dejado pasar la oportunidad para ganar dinero y el lugar no se halla revalorizado como se esperaba.

En el caso de Toledo, uno de los lugares más paradigmáticos de este tipo es la Vega Baja. ¿Qué es este espacio no construido de la ciudad?: un inmenso solar no “explotado” aún, o, un espacio con vocación de articulador de la ciudad con una especificidad concreta, nacida de la historia y del valor del paisaje, que le da un valor tan alto que sobrepasa los cánones mercantiles y que adquiere demasiado valor para ser destinado a ser receptáculo de una urbanización de tipo clásico, es decir, para ser construido.

Los espacios vacíos son, en general, efímeros ya que esperan, más o menos tiempo, a ser llenados y construidos. Sin embargo, el espacio de la Vega Baja, su vacío, su ausencia de integración en la macización de la ciudad, existe desde hace mucho tiempo, casi desde los tiempos alto medievales. Esta situación tan específica que dura tantos siglos tiene que hacer reflexionar. Parece que, tímidamente, sólo la Fábrica de Armas se atrevió a ocupar una parte de este lugar y luego ya en la segunda mitad del siglo pasado, sin muchos miramientos, se construyó en San Pedro el Verde. ¿Fue una “maldición” lo que impidió la disponibilidad de los terrenos? ¿Fue falta de voluntad o una cierta conciencia colectiva que presumía que ese lugar es especial y está destinado a ocupar un lugar diferente en la trama urbana porque su lugar, su vacío, su ausencia de volúmenes, está legitimado por su contribución al paisaje global de Toledo, además de esconder restos materiales del pasado que en su mayoría ya han desaparecido pero que se sabe que estuvieron allí? Parece que la Vega Baja es un sitio, de historia y paisaje, que merece una reflexión y un tratamiento muy especial.

Recientemente he leído unas declaraciones del Alcalde de Toledo, el Sr. García-Page, en las que venía a decir que en la intervención futura en la Vega Baja no va a admitir influencias de la Plataforma X Toledo y de la UNESCO. Probablemente yo estoy equivocado, pero me da la sensación que sus palabras revelan dos hechos. El primero es que el Sr. Alcalde ya tiene una idea concreta de “urbanización” de Vega Baja, y si es así, debería de manifestarla claramente, y en segundo lugar que no demuestra mucha estima por esas organizaciones mencionadas y, sobre todo, no muestra mucha estima, en este caso, por el diálogo y el trabajo realizado en base al consenso social. Además, incluso si el Sr. Alcalde estima que sus ideas sobre este asunto se identifican e interpretan el sentir de la mayoría de los toledanos, lo cual es posible, no puede olvidar, el Sr. García-Page, que la ciudad de Toledo es Patrimonio de la Humanidad con el amparo de la UNESCO que es una organización de las Naciones Unidas (ONU) a la que pertenece el Reino de España y que se encarga por velar a nivel mundial de la Educación y de la Cultura. En este sentido Toledo, y la Vega Baja, no pertenecen exclusivamente a los toledanos y, por delegación a su alcalde, ya que pertenece a la humanidad.

Por lo tanto toda actuación sensible con la condición de Toledo como Ciudad perteneciente al Patrimonio Mundial debe de ser consensuada con el tejido local de la ciudad, pero también con los órganos internacionales encargados de velar por la conservación del Patrimonio cultural y de traspasarlo en las mejores condiciones futuras a las próximas generaciones.

En la legislatura anterior, el actual Concejal de Movilidad y entonces concejal en la oposición, D. Rafael Perezagua, defendiendo las mismas tesis que el anterior alcalde de Toledo, el Sr. Molina, llegó a mantener que, en el “asunto Vega Baja”, no iban a venir los de fuera a decir lo que tenían que hacer los toledanos. Más tarde, el Gobierno Central y el Gobierno Regional, atendiendo los informes de UNESCO, paralizaron la operación de construcción de viviendas en la Vega Baja, tal vez porque entendieron que una actuación en un lugar tan especial requiere un trabajo muy consensuado entre personas e instituciones de nivel local, regional, nacional y mundial por la categoría que corresponde a Toledo, como Ciudad Patrimonio de la Humanidad.

Los planteamientos del Sr. Alcalde y de su Concejal son similares, antes y ahora: se olvidan de que Toledo pertenece a una categoría especial de ciudades en el mundo: la de aquellas que son Patrimonio de todos, de toda la humanidad, presente y futura. Las grandes decisiones sobre Toledo transcienden del ámbito local y adquieren categoría mundial. Les guste o no, es preciso tener en cuenta a las instituciones interesadas en el diseño de la ciudad, en especial a la UNESCO.

Vengo defendiendo desde hace tiempo que el planteamiento y planeamiento de futuro de la ciudad de Toledo, no puede obedecer a impulsos concretos, que se necesita elaborar un Plan Estratégico de Ciudad en el que la sostenibilidad y el ambientalismo sean ejes mayores. No debe de ser despreciable soñar con que Vega Baja se transmute en ese espacio esencial de la ciudad que ponga en valor la historia y el paisaje urbano. Se puede soñar en que el consenso social elabore un proyecto en el que Vega Baja sea un eslabón específico y fundamental en el sistema urbano de Toledo que ponga de relieve un desarrollo basado en la reconfiguración ecológica asentada en corredores ecológicos y en catalizadores urbanos que articulen los distintos barrios. La Vega Baja y su relación con el río, con la historia y con el paisaje puede muy bien ser un nodo fundamental de articulación de una ciudad basada en un modelo de cultura y de sostenibilidad ecológica. Al fin y al cabo la ciudad de Toledo es un ejemplo cultural de la producción humana a lo largo del tiempo que ha sabido conservar tesoros del pasado que es preciso transferir al futuro.

Toledo, como modelo de ciudad sostenible.

2009-03-22T11:09:00.000-07:00

Toledo, incontestablemente, es reconocida a nivel mundial por la riqueza universal de su patrimonio, en especial el de su Casco histórico, pero también por el paisaje urbano único que se ha generado en el entorno de este centro histórico que se engarza con el paisaje natural sobre el que se asienta. Sin embargo, el crecimiento del “resto” de la ciudad se ha basado en un modelo inexistente de desarrollo. Es decir, ese crecimiento se produce sin la dirección de un modelo de ciudad para que pudiera crecer de forma equilibrada.

La insostenibilidad es enemiga de la conservación del patrimonio urbano. Allí dónde se han producido crecimientos acelerados no ha habido reparo en eliminar los testigos patrimoniales del pasado. Así cayeron, por ejemplo, las murallas en gran cantidad de ciudades europeas. Las mayores acciones insostenibles realizadas por el hombre, como las guerras, y en especial la guerra mundial de mediados del pasado siglo han destruido centros históricos y antiguos enteros, sin posibilidad de retorno. Toledo, encontró la posibilidad de la conservación de su peculiaridad patrimonial en el traslado de la capital a Madrid y en la crisis del textil en el siglo XVI. Pero en Toledo, esa congelación en el tiempo no ha sido perpetua, como se ha demostrado con los crecimientos del siglo XX y como se pretende continuar demostrando en el XXI con el Plan de Ordenación Municipal. Ahora bien, hasta ahora al menos, ese nuevo crecimiento no se apoya en un modelo de ciudad determinado. El modelo de ciudad turística asumida por el Casco histórico es producto de factores culturales exógenos y del gran potencial inerte que contiene, pero no obedece a una estrategia plasmada en la necesaria documentación. Además el resto de la ciudad extramuros, cuando se desarrolla, lo hace sin apoyarse en planes o proyectos estratégicos.

Aquí, el barrio del Polígono es una excepción, ya que obedece a un proceso de planificación a gran escala que se realizó en los años sesenta, a nivel de gobierno central, para crear, en torno a Madrid, “ciudades nuevas” que absorbieran parte de la inmigración rural que acudía a la gran metrópoli central. En este sentido el Polígono, llamado en origen Polígono Industrial de Descongestión de Madrid en Toledo, y posteriormente rebautizado como barrio de Santa María de Benquerencia, es producto de la planificación del desarrollismo industrial que acompaño en España la fase expansiva del capitalismo mundial de la posguerra. Pero una vez finiquitada esa fase, el Polígono, si crece algo, es porque, no habiéndose producido las expectativas iniciales, existe suelo de propiedad pública, concretamente de la administración regional que lo heredó en la primera mitad de los años ochenta del siglo pasado del Instituto Nacional de Urbanismo.

En definitiva, lo que se propone es que Toledo, en su globalidad, se guíe por un Proyecto, consensuado por los ciudadanos y las instituciones que configuran el tejido social de la ciudad, que se inspire en una visión integrada del territorio municipal que tenga en cuenta especialmente las funciones de la ciudad y la fabricación de la misma desde una óptica de mejora medioambiental en función de parámetros asumidos de desarrollo sostenible.

Las formas de crear ciudad en el pasado indican muchas pistas a seguir, pero también, la incorporación de técnicas prospectivas en el tiempo y de técnicas innovadoras y tecnológicas de apoyo a la arquitectura ambientalista puede favorecer un Plan de Desarrollo que haga de Toledo un ejemplo de modelo urbano sostenible. Cuando, a este nivel, se incorporan los conceptos de desarrollo sostenible es para poner el énfasis necesario en que ese desarrollo es, ante todo, la búsqueda de un equilibrio entre el desarrollo urbano y la calidad de vida. No se trata sólo de dotar a la ciudad de zonas verdes, de la depuración de aguas adecuada y del pertinente tratamiento de los residuos urbanos, se trata también de construir un proceso social y cultural que permita compaginar el progreso económico con el medio ambiente.

Toledo es una ciudad con una rica historia que se plasma en su monumental patrimonio y en su inigualable paisaje urbano, pero también con un futuro prometedor a poco que aquellos que tienen capacidad de decisión, aquellos que gobiernan la ciudad incorporen a los ciudadanos a construir ese futuro, sin atender a la voracidad de los intereses de unos pocos, defensores de modelos urbanos que están periclitando en la actualidad, y sin caer en decisiones descontroladas e improvisadas muchas veces fruto de urgencias “políticas”. Esa construcción de un futuro “ciudadano” basado en el consenso y en la sostenibilidad ambiental, se basa en un programa estratégico que tenga en cuenta la búsqueda de los factores que favorecen la convivencia y la mejora de las condiciones de vida del conjunto de los habitantes de la ciudad, la participación ciudadana, el equilibrio social y territorial, reorientando las funciones de los barrios para favorecer la mixicidad con el fin de evitar rupturas urbanas que favorezcan la guetización, la mejora de la educación y de la cultura, como factores de cohesión social y de convivencia, el progreso económico y la potenciación del empleo; todo ello en la tendencia a favorecer la creación de condiciones para fomentar el asentamiento de una sociedad basada en el conocimiento y en el respeto medioambiental.

La elaboración de un Plan Global y Sostenible de la Ciudad de Toledo debe de permitir tomar decisiones sobre determinadas actuaciones en función del sistema en su conjunto y no en función de ocurrencias, prisas o necesidades circunstanciales. Ese sistema debe de contener todos los parámetros que favorecen los ejes mayores que deben guiar el desarrollo de la ciudad de Toledo: la conservación de su patrimonio y paisaje urbano para disfrute del conjunto de la humanidad, el bienestar social y la sostenibilidad ambiental.

Una aproximación al concepto de ciudad en su relación con la arquitectura.

2009-02-02T11:00:00.000-08:00

Una de las aproximaciones que puede aplicarse a la arquitectura es verla como el arte de proyectar y construir edificios o espacios para el uso del hombre. Edificios y espacios que van sumándose y definiendo el espacio urbanizado, es decir la ciudad. El espacio físico que reconocemos como “ciudad”, en el sentido tradicional, constituye el “nicho ecológico” construido de la especie humana y, por consiguiente constituye el espacio social por excelencia, razón por la cual el asentamiento humano tiende a organizarse en “ciudad” para garantizar la evolución de la especie en tanto seres racionales.

Ese nicho ecológico, esa ciudad, se configura en el espacio humano por excelencia, en el espacio dónde se desarrolla la civilización y sus procesos. Pero estos no se realizan de forma armónica y lineal y se producen tensiones y disfunciones en el plano social pero también en el espacio físico de la ciudad dónde se visualizan esas tensiones y disfunciones. De tal forma que los espacios internos de la ciudad se van especializando y van siendo ocupados de distinta forma en función del uso y funciones que los ocupantes, es decir los habitantes, les van dando. A medida que evoluciona en el tiempo la historia, esta se refleja también en la ciudad y en su estructura. La ciudad, como escenario donde se desarrollan esencialmente los procesos de civilización, refleja en su estructura los desgarros, disfunciones y diversidades sociales que se van produciendo a medida que se desarrolla la historia. Por eso, si en la sociedad hay grupos más opulentos y grupos más pobres, también se aprecian en la ciudad barrios ricos y barrios pobres. Las partes de la ciudad, a medida que va creciendo la complejidad producida por el desarrollo de la historia, también se especializan. Los procesos económicos en función de la rentabilidad, influyen en especializar los barrios urbanos en función de los intereses y de la maximización de los mismos.

Desde esta perspectiva la arquitectura puede optar por no quedarse aislada en la producción de piezas o espacios independientes. En efecto, la ciudad, que es la obra del hombre por excelencia, es el resultado de la suma de las actuaciones de este, siendo la más visible la realizada por la arquitectura. Hacer arquitectura es escribir en el espacio. En el espacio queda la visualización de la forma de organizarse del hombre. La plasmación de esa forma de organización en tres dimensiones es la ciudad. Por eso la arquitectura puede no tenerse que ver como la forma de proyectar edificios concretos. La arquitectura puede tener y tomar conciencia de su decisivo influjo en la plasmación concreta, no sólo de la pieza arquitectónica en si, si no del conjunto de la ciudad. Así, cada vez queda más claro que los edificios singulares, incluso los conocidos como edificios de “prestigio”, pueden tener la capacidad de orientar la ciudad en la que se realizan hacía nuevas funciones, y de proyectar una imagen diferente de esa ciudad de la que había tenido en el pasado.

Edificios y actuaciones arquitectónicas tienen la capacidad de modificar el espacio, inmediato, de barrio o de ciudad, en función de su potencia construida y funcional. La arquitectura, por lo tanto, influye en el escenario urbano para modificarlo y presentar una imagen determinada. La arquitectura es una herramienta esencial para realizar el urbanismo. Su impronta definirá la visión que se tiene de una ciudad o de una parte de ella. Así los barrios ricos o pobres son representados por un diferente tratamiento del mismo en función de la arquitectura que en ellos se haya realizado.

En este sentido puede reivindicarse que el arquitecto tenga también conciencia de urbanista y sepa, a ciencia cierta, que de una u otra forma influye de tal manera en la ciudad y en sus partes, es decir en los barrios, que está determinando con la creación arquitectónica en las funciones urbanas de la ciudad y de sus partes.

Pero la ciudad es una construcción humana compleja y las funciones que en ella se dan son también complejas. El arquitecto tiene mucho que decir en esa construcción social que es la ciudad, pero también otros “especialistas” construyen ciudad. En ese sentido la construcción de la ciudad y de sus barrios puede ser una buena labor colectiva que pretenda movilizar los recursos para presentar espacios urbanos dónde la convivencia sea más fácil y el bienestar menos difícil de alcanzar. La especialización urbana y la creación consiguiente de barrios concretos y diferentes es producto de la historia, pero es producto de una intervención histórica sesgada que profundiza en la segregación social y espacial y que produce barreras o rupturas urbanas que acentúan esa segregación.

Los esfuerzos de cohesión social pasan también por cohesionar la ciudad y poner en relación sus barrios. Pasa por coser la ciudad por encima de las rupturas urbanas. Pasa por recomponer las piezas, los barrios, e integrar todo el espacio urbano poniendo por encima de todas las funciones la propia función urbana. Porque la ciudad, siendo el espacio humano por excelencia, también es el espacio dónde se visualizan las diferencias, las crisis y las fracturas. La recomposición de los barrios más desfavorecidos de las ciudades necesita de la intervención de los arquitectos para que con sus piezas se proceda a la costura, a la reunificación con las demás partes de la ciudad. Pero esta recomposición no puede hacerse sólo desde la perspectiva sectorial de la arquitectura, como tampoco se puede hacer, para ser eficaz, desde la perspectiva sectorial de otra ciencia, ya sea la economía, el trabajo social, etc.

Es desde una perspectiva integrada como se propone la intervención social y urbana para recomponer los barrios desfavorecidos, aquellos que han sido peor tratados en el reparto funcional del espacio. Desde esta lógica, de acciones integradas de desarrollo urbano, es desde dónde se propone la posibilidad de que equipos multifuncionales trabajen juntos para proponer intervenciones en el escenario urbano y con las personas que los ocupan con el fin de mejorar esos escenarios y la calidad de vida que en ellos se desarrolla.

La revitalización de los barrios en crisis desde una perspectiva integrada de actuación y con la intervención de equipos plurales puede ser una forma eficaz de reintroducir estos barrios en la dinámica general de la ciudad. Las perspectivas sectoriales, es decir las intervenciones sectorializadas, en especial aquellas que abordan los aspectos sociales sin tener en cuenta el entorno construido, muchas veces no alcanzan sus objetivos por no tener en cuenta el espacio urbano concreto en el que se producen. Pero también, la arquitectura que se despreocupa del entorno social en el que se inserta, a veces no permite cerrar las fracturas urbanas existentes y a veces incluso las provoca, ya que la ausencia de “conciencia” social, a veces, se transforma en instrumento inconsciente al servicio de las fuerzas económicas que tienden a repartir el espacio en función de su especialización.

A principios del siglo XXI ya no basta con intentar crear ciudad cosiendo sus diferentes partes, reintegrando los barrios desfavorecidos. Nuevos conceptos, cada vez más complejos, vienen a añadirse a la metodología sobre la cual crear una teoría de la construcción de la ciudad. Así, si en la segunda mitad del siglo XX se ha vivido una fase, en la que, por lo general la ciudad se “deconstruía”, en la actualidad parece que lo correcto es volver a construir una ciudad compacta, aunque sólo fuera para compensar los efectos perversos provocados en la fase anterior. En efecto el afán de crear nuevas formas de vida, identificadas con el bienestar individual, han provocado la dispersión de la ciudad por su entorno inmediato, la conquista de los espacios periféricos, cada vez más alejados de la ciudad centro, para “vivir de forma urbana” en espacios nuevos. Una de las consecuencias de esa conquista ha sido la desaparición de los paisajes rurales y su sustitución, no por paisajes urbanos consolidados, si no por paisajes rururbanos cuyo efecto más inmediato ha sido un considerable aumento de la energía utilizada para garantizar la existencia y la durabilidad de esos espacios nuevos. Así, la impronta ecológica de las nuevas formas de ciudad dispersa ha influido en un aumento brutal de la energía utilizada por las personas residentes en esos entornos. El hecho de que hay que utilizar el vehículo para todo es un ejemplo claro.

Pero aunque los transportes individualizados provocados por las nuevas formas de urbanización, tan de “moda” en la última mitad del siglo XX, son una fuente enorme de despilfarro de energía, las formas constructivas que se han derivado de esa “moda” también influyen enormemente en la huella ecológica negativa. Así la tendencia a la ocupación de un enorme espacio para situar en él legiones de construcciones habitacionales clonadas como son los “chalets”, individuales, pareados o adosados, genera un gran gasto energético. A los obligados largos desplazamientos se suma el uso de materiales constructivos esencialmente iguales en todas partes, independientemente de la latitud, longitud, altitud, insolación, dirección de vientos dominantes, etc. de dónde se construya.

Por lo tanto, aparece como necesario, introducir nuevos conceptos y adaptaciones urbanas para que la ciudad se resitúe como construcción del hombre en la línea del desarrollo innato a la especie humana, pero de un desarrollo que incorpore herramientas que faciliten la sostenibilidad, es decir el desarrollo sostenible.

CIUDAD, BARRIOS, PROYECTOS

2009-01-10T11:53:00.000-08:00

En los últimos tiempos estamos asistiendo en Toledo a la presentación de una lluvia de proyectos debido al “Plan de salvación” del Gobierno de Zapatero. Son más de treinta proyectos que van a consumir, en pocos meses los millones de euros con que el Gobierno central “regala” a los municipios en general y a Toledo en particular. Aunque es un plan que pretende mantener, durante unos meses, el nivel de empleo en el sector de la construcción, no viene mal para “revitalizar” Toledo y sus barrios. Este dinero, llovido de la Moncloa, pudiera haber venido a ayudar a redefinir la fisonomía y la función urbana de nuestra ciudad, mediatizando por lo tanto las condiciones de vida de los ciudadanos de Toledo y modificando sus estructuras sociales. Si a esto le añadimos la larga espera de la finalización del Palacio de Congresos, el anunciado nuevo teatro, el barrio Avanzado en la 6ª Fase del Polígono, el tranvía, etc., nos encontramos ante una ciudad cuajada de proyectos. Pero, ¿son proyectos cohesionados? O mejor, ¿ayudan a la cohesión tanto urbanística como social y cultural de la ciudad?

La realización del conjunto de estos proyectos demuestra un impulso de gasto importantísimo en nuestra ciudad. Pero las primeras preguntas que nos podemos hacer son las siguientes: ¿Obedece este proceso a un auténtico Plan de Ciudad pensado y que mide las consecuencias y la evolución del proceso? ¿Definen estos proyectos un Modelo de ciudad que la atribuyen una nueva funcionalidad o mejoran las funcionalidades existentes? O de una forma más clara, ¿Se ha medido el posible impacto y sus consecuencias en todos los órdenes que afectarán a la ciudad?

Aunque, como se ha dicho antes, el conjunto de estos proyectos podría haberse inscrito en un Plan de ciudad, cuyo impacto en la mejoría y progreso de la ciudad hubiera sido sin duda más importante que el efecto provocado por una serie de proyectos inconexos y oportunos, también se puede medir el impacto individualizando las actuaciones. En este sentido, para cada proyecto presentado al “plan salvador” del gobierno, aparecen preguntas que los responsables deberían poder contestar. Por ejemplo: ¿Están medidos o, al menos, evaluados, los impactos sociales, medio ambientales, económicos, de creación de empleo de cada uno de estos proyectos o, al menos, de su conjunto? O ocurre como lo que le sucede a la magna obra de la primera década del siglo XXI, el Palacio de Congresos, que, a día de hoy, después de largos años de construcción que no parecen terminar nunca, aún no se conoce el modelo de gestión para su efectivo funcionamiento, o ni siquiera existe un estudio serio sobre el valor añadido que aporta a Toledo la construcción del Palacio de Congresos. Y no digamos nada del tranvía Safont – Polígono, que no pasa de ser un ejercicio de voluntad sin ningún fundamento, sin ningún criterio que justifique una inversión de más de 140 millones de euros.

En otras palabras, más allá de voluntarismos, ¿está justificada una inversión tan importante que se hace con dinero público, es decir de los ciudadanos? En el caso del Palacio de Congresos, esa justificación aún no ha sido claramente explicada. En el caso del tranvía tampoco, más allá de afirmaciones como: “Los toledanos tienen derecho a un tranvía” y a un “puerto de mar”, diría yo, pero “lo que no puede ser, no puede ser y además es imposible”.

En el caso de la nueva lluvia de proyectos propiciada por Zapatero, tampoco. En cualquier caso ese dinero fresco viene a realizar lo que se debería de hacer de forma rutinaria para mantener la ciudad pero no para mejorarla. ¿Existe, acaso, un trabajo serio que demuestre el efecto multiplicador de la inversión y las ventajas a medio y largo plazo para Toledo y los toledanos?

Como se puede apreciar las preguntas se enlazan unas con otras y en consecuencia ocurre lo mismo para cada uno de los proyectos previstos. Los interrogantes no presuponen respuestas negativas: al contrario, pueden abrir la vía a respuestas coherentes que expliquen a los ciudadanos el porqué de las actuaciones y los beneficios para ellos.

Los estudios de impacto que deben acompañar a cualquier proyecto y que deberían de estar hechos, pueden, en consecuencia, responder a muchas preguntas.

A menudo se tiene la sensación de que se actúa en los barrios de Toledo y en el conjunto de la ciudad de forma descoordinada, que las decisiones se toman de forma aislada, sin que exista relación entre el conjunto de los proyectos y sin que se tengan estudiadas y meditadas las consecuencias. Esta forma de actuar ha determinado en algunas ocasiones el declive a medio plazo de alguna ciudad, aunque en algún momento la euforia voluntarista creyera lo contrario. Así que, en Toledo, los gobernantes deberían de tener cuidado. No hay que hacer por hacer, hay que plantear proyectos y después realizarlos en función de un concienzudo análisis de necesidades y de impacto, desde una óptica prospectiva.

Pero queremos creer que este no es el caso de nuestra ciudad y de nuestros barrios y que existen los estudios pertinentes que demuestran la necesidad objetiva de la realización efectiva de los proyectos. Queremos creer que estos proyectos obedecen a un auténtico Plan de Ciudad muy meditado. ¿O no es así?

Sobre sensibilidades heridas

2008-12-28T04:03:00.000-08:00

Hace ahora un año, en Toledo el equipo de gobierno municipal de PSOE-IU denegó la autorización para la realización de un seminario sobre el tema del “auge de los fundamentalismos”.
Comprendo que muchas sensibilidades pudieran sentirse heridas por la celebración en Toledo del I Concilio Ateo de Toledo para estudiar las consecuencias de los fundamentalismos o por sus actividades paralelas. Pero a mi también me duele mucho y siento mi sensibilidad herida cuando se prohíbe un acto ciudadano y no se permite que un espacio público este abierto para todos y todas las sensibilidades sociales puedan realizar actividades. Me duele que el laicismo esté cada vez más arrinconado en nuestra sociedad y que las autoridades “progresistas” colaboren a ello, alineándose objetivamente con los deseos de los sectores ultras más conservadores. Hiere mi sensibilidad y la de muchos ciudadanos que el gobierno de coalición IU - PSOE de Toledo no permita que un Centro Público pagado con dinero público sea utilizado para promover mensajes democráticos, laicos y ciudadanos y sin embargo se permitan en él actividades de uso privado sin ningún tipo de problema. Me duele comprobar como nuestras autoridades, para no molestar las conciencias de los “Cañizares” de turno, cierran la puerta a las ideas de progreso que preconizan que el ciudadano es el portador de actividad social, doblegándose a aquellos que preconizan que el comunitarismo excluyente es la base de las relaciones sociales. Desde finales del siglo XVIII el concepto de ciudadanía libre intenta abrirse paso entre la oscuridad de las ideologías y las religiones excluyentes y hiere mi sensibilidad que las autoridades públicas toledanas pongan frenos al progreso de la racionalidad. Hiere mi sensibilidad que esas mismas autoridades que tanto velan por no dañar “ciertas” conciencias, no tengan reparos en plantear que no pondrán en marcha de inmediato la Ley de la Memoria Histórica, que ahora cumple un año, y que ahora que están en el poder hayan olvidado dignificar a los fusilados en la guerra civil en el conocido Patio 42 del Cementerio municipal. Hiere mi sensibilidad que, con el dinero público, viajen a Roma para exaltar beatificaciones que vuelven a derrotar a aquellos que lucharon por la legalidad democrática y republicana tras el levantamiento franquista. Hiere mi sensibilidad, que el alcalde de Toledo, secretario general del PSOE provincial, jure todos los años, el 8 de diciembre, defender la virginidad de la Virgen en nombre de todos los teledanos, saltándose los preceptos constitucionales de un Estado confesional como es el nuestro. Hiere mi sensibilidad que sean precisamente ellos, los herederos del pensamiento ilustrado, los que prohíban actos y se plieguen a las voluntades de los que gestionan los fundamentalismos más retrógrados.

Toledo y los fondos económicos europeos

2008-12-24T02:26:00.000-08:00

Después de dos periodos presupuestarios de la Unión Europea (1994-1999 y 2000-2006) que han sido especialmente favorables para la ciudad de Toledo, al menos en lo que a ayudas financieras se refiere, y ante el inicio inminente de una nueva agenda económica (2007-2013), puede parecer conveniente hacer una reflexión pública sobre ese futuro en relación a las posibilidades de que la ciudad de Toledo siga siendo receptora de esas ayudas económicas.

Dejar las formas de trabajo exigidas por programas experimentales tipo URBAN e introducirse en una forma de trabajar más compleja tal y como se deriva de las exigencias del nuevo periodo presupuestario 2007-2013 supone una transición delicada. El ejercicio consiste en salir de un marco limitado, seguido por las autoridades locales y los representantes de la Comisión para encontrarse en plena competición con numerosos proyectos que presentan otras autoridades locales.

Guardando las proporciones, se parece bastante al ejercicio que debe de realizar un joven conductor que deja de conducir en un circuito cerrado de una autoescuela y se encuentra solo al volante en una autovía de cuatro carriles infectada de camiones.

Esta metáfora pretende ilustrar la dificultad que experimentan algunas ciudades en encontrar un sitio en los programas operativos, en definir, en negociar e imponer su proyecto estratégico o dicho más comúnmente, en encontrar financiación para dicho proyecto. En competencia con el joven conductor hay pilotos experimentados que además de conseguir sus objetivos multiplican los obstáculos y no se fían de los novatos a los que consideran poco fiables.

Conseguir financiación para proyectos de ciudad en el periodo 2007-2013 será más complejo que en el periodo anterior, como fue más complejo en este con respecto a su antecesor. Como es lógico el acceso a esos fondos se convierte en una tarea difícil y compleja porque los procedimientos son más complicados y la competencia aumenta. En este contexto el apoyo y la ayuda mutua entre profesionales de ciudades que se conocen desde hace tiempo son fundamentales. Esta ayuda mutua se concretiza en la participación en redes y proyectos de intercambio de experiencias. Este tipo de acción, lejos de ser una flor en el árbol, una guinda en el pastel, son acciones complementarias que conducen a la obtención de buenos resultados para financiar proyectos de intervención en el plano local. Es decir para obtener dinero “aquí” hay que estar presentes “allí”. No se puede pretender recibir sin dar nada a cambio y la Comisión Europea considera que los contactos entre personas y entidades, lo que llama encuentros transnacionales, son una forma más que contribuye a “hacer” Europa.

Participar en programas europeos es como dispersar semillas en el suelo, se desconoce dónde van a aparecer las flores pero se sabe que van a brotar. Si siempre se intenta fijar la aplicación primero, entonces puede que sea imposible llegar a ella. Es como plantar una semilla en un lugar preciso, quizás no germina.

Los políticos no lo ven así porque quieren saber con anterioridad para qué están pagando. Pero es una realidad que muchos proyectos de mucha inversión y envergadura aparecieron como un beneficio inesperado de otras actividades. Ejemplos, en Toledo, tenemos unos cuantos.

En la próxima agenda 2007-2013, es pues fundamental trabajar en los proyectos transnacionales y en las redes que mejor permitan situar en el plano europeo los proyectos concretos locales para los que se quiere encontrar financiación. Esos proyectos locales deben de obedecer a una lógica interna basada en una política de desarrollo local que se inspire en los pilares de las políticas de la Unión Europea: el desarrollo sostenible, el medio ambiente, las nuevas tecnologías en relación a la participación ciudadana y a la creación de empleo, la igualdad de oportunidades, etc.

En esencia esos proyectos locales para los que se busca financiación deben de derivar de una especie de plan estratégico en el que se haya intuido al menos, la función de la ciudad en el marco de las redes de ciudades.

Participar en los beneficios de recibir fondos europeos requiere una cada vez más esmerada profesionalización unida al “cuidado” de las relaciones transnacionales, tanto con representantes de la Comisión Europea, como con los de otras ciudades que forman las redes de un cierto asociacionismo europeo en el que se sustenta la obligada transnacionalidad exigida por la Unión Europa. Ya no solamente basta con estar al tanto de la información, hay que gestionar esa información y saber distinguir lo que es aprovechable para los objetivos locales. Pero también requiere la elaboración de un Plan Estratégico de ciudad en el que encajan como piezas de un puzzle los proyectos financiables.

Así la conocida afirmación: “Pensar globalmente y actuar localmente” se convierte en “Pensar y actuar en Europa con los europeos, y pensar y actuar localmente asociándose con el tejido social de la ciudad”.

Para que la mayoría de los objetivos se cumplan y uno de ellos, obviamente, es conseguir financiación europea para acelerar el desarrollo local y beneficiarse de las políticas de cohesión, un municipio como el de Toledo, debe de apostar por estar presente en el escenario europeo con los instrumentos y las estrategias de las que se ha hablado más arriba. Es decir tiene que tener definida una “política europea”. Para tal fin parece obvio que debe de contar con la estructura administrativa y de gestión que trabaje para obtener los objetivos.

Sin embargo, parece ser también, que el gobierno local del Ayuntamiento de Toledo no parece haber comprendido todo esto, incluso después de haber comprobado como Europa “ha sido generosa”, gracias al buen trabajo desarrollado desde la primera mitad de los años noventa, con la ciudad de Toledo, lo que ha permitido sin duda realizar proyectos que sin las subvenciones europeas nunca se hubieran realizado o que, caso de haberse hecho, hubieran consumido recursos económicos locales que hubieran impedido hacer otras acciones.

El equipo al mando del Ayuntamiento de Toledo no parece apostar por realizar ese trabajo cada vez más complejo que se requiere para percibir los beneficios, económicos y otros, que emanan de las instituciones europeas. No parece dispuesto a mantener operativos los recursos y estructuras que han trabajado en obtener los logros de los años anteriores. Es una opción legítima pero equivocada desde la óptica que preconiza el desarrollo local sostenible y la presencia activa en el escenario europeo porque se apuesta por realizar una política pasiva de la que no se derivaran ventajas económicas europeas, es decir no llegará dinero de Europa, al menos en cantidades significativas.